25日，國資委召開媒體通氣會，通報國有企業(yè)改革有關情況。國務院國有企業(yè)改革領導小組研究決定開展包括市場化選聘、薪酬分配差異化、完善董事會職權、員工持股等內(nèi)容的“十項改革試點”。

　　黨的十八屆五中全會強調，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管?？梢钥闯?，國企改革此輪推出的“十項改革試點”，在以資本化思路對國企改革予以突破嘗試，也將為未來其他領域深度改革帶來新的視角和方向。

　　一方面，改革試點同時是其他領域改革的基礎。“十項改革試點”中，有一條關于國有資本投資、運營公司試點。試點內(nèi)容包括三方面，一是試國資委與企業(yè)的關系，探索完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；二是試國有資本如何開展專業(yè)化運營，探索有效的國有資本投資運營模式；三是試國有資本投資運營公司內(nèi)部如何改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制。

　　這也和之前國家層面多次提及以國有資本為代表的社會資本參與到正在進行的投融資體制改革中相吻合。一方面，引導國有資本投入重大工程建設，需要通過改革試點實現(xiàn)。另一方面，也會有民間資本愿意積極通過試點，分享國有企業(yè)的改革紅利，共擔改革風險。在試點改革的帶領下，原先溫吞水一般的投融資體制改革，或將迎來一輪井噴。

　　這一推測是有歷史依據(jù)的。以上一輪國有企業(yè)改革中標志性的國有股減持為例，各地國有資產(chǎn)管理機構實行有進有退的戰(zhàn)略，通過股市變現(xiàn)后的資金勢必會去尋找新的項目。這樣在國有股減持的過程中，資本市場上就形成了新的大型投資者，這些投資者會投資有前途的項目，這就有利于資本市場的穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

　　這一輪國企改革中，國有企業(yè)中債券資產(chǎn)的證券化將為資本市場提供新的投融資工具，這些新融資工具可以由銀行為債券資產(chǎn)證券機構提供信用擔保，從而使銀行獲得服務收入，提高其盈利能力。債權資產(chǎn)的證券化為資本市場提供了新投融資工具的同時，又會促進資本市場的健康發(fā)展。

　　另一方面，這次試點將政府和企業(yè)之間的默認紐帶解開了，細化和明確了政府做股東而不是“婆婆”的改革思路，這一點在其他經(jīng)濟領域改革中也將得到相應貫徹。改革試點內(nèi)容通過職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配、混合所有制改革等方面，使得政府不再是企業(yè)的直接管理人，而是通過擁有資本實現(xiàn)對企業(yè)利益訴求。這樣，就從體制上實現(xiàn)了政企分開，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎。有股東沒有“婆婆”，對企業(yè)來說是一次解放。

　　這些改革試點的重要意義在于，它以細化的方式從根本上理順、解開政府、市場和企業(yè)關系的死結，化解體制轉軌中的諸多矛盾。國有資本的預期效能主要通過市場而不是通過行政力量來實現(xiàn)，最終實現(xiàn)“使市場在資源配置中起決定性作用”。

　　因此，國企此輪試點改革不僅僅是國企自身的革命，也同時肩負著國家層面經(jīng)濟機制體制改革進一步深化的破冰任務。國有企業(yè)是保障我國經(jīng)濟體制平穩(wěn)轉型的寶貴資源，其改革必將慎重而堅決，才能達到最終目的。