中新社北京2月25日電 (記者 劉辰瑤)國務(wù)院國資委25日召開媒體通氣會，對外披露“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”工作計(jì)劃。繼2015年《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》與相配套的11個(gè)專項(xiàng)改革意見相繼出臺后，新一輪試點(diǎn)工作的展開正式將國企改革推行至落實(shí)階段。

　　作為2016年國資委的改革首秀，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”除部分內(nèi)容與2014年7月已發(fā)布的四項(xiàng)改革試點(diǎn)有所重合外，國企改革中的焦點(diǎn)命題——混合所有制、薪酬分配、員工持股、央企兼并重組等均被列入本輪試點(diǎn)范疇。

　　根據(jù)試點(diǎn)工作計(jì)劃，2016年上半年將在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域確定首批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年正式啟動。

　　“這些領(lǐng)域能夠?qū)嵤┗旄模渌I(lǐng)域?qū)⒉粫儆懈嗟念櫦??！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員張喜亮接受中新社記者采訪時(shí)表示，上述領(lǐng)域被納入試點(diǎn)是對社會關(guān)注的回應(yīng)，也表達(dá)了頂層設(shè)計(jì)對改革的決心。

　　2015年9月，中國國務(wù)院下發(fā)關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見。國家發(fā)改委體改司司長徐善長對混合所有制改革的主要思路理解為對“制”的突破。

　　徐善長直言，過去一些金融行業(yè)引入了戰(zhàn)略投資人，均為只看重財(cái)務(wù)性收入的“消極股東”，與國家對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求不相符。以本輪十點(diǎn)為例，徐善長認(rèn)為旨在公司制、股份制的改革上有做突破，使整個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)和公司制產(chǎn)生變化?！巴ㄟ^試點(diǎn)，看混合到什么程度能對公司治理結(jié)構(gòu)有根本性影響?！毙焐崎L透露，目前發(fā)改委正在上述關(guān)鍵領(lǐng)域做基礎(chǔ)性工作，進(jìn)行選擇和方案的研究。

　　除上述領(lǐng)域的“混合”外，國資委企業(yè)改革局副局長林慶苗透露，本輪試點(diǎn)工作在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面還涉及三部分內(nèi)容：加大中央企業(yè)股份制、公司制，在集團(tuán)層面引入戰(zhàn)略投資者；深入推進(jìn)符合條件的企業(yè)整體上市；鼓勵(lì)少數(shù)混合所有制企業(yè)進(jìn)行員工持股。

　　“讓員工和企業(yè)形成利益共同體，成為好的長效激勵(lì)機(jī)制，這樣的試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后可以逐步推開?！绷謶c苗說。

　　相較國有獨(dú)資企業(yè)，張喜亮認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的企業(yè)，更具備實(shí)施員工持股的條件，有助于完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮員工參與、監(jiān)督作用。

　　值得注意的是，兩年前的“限薪令”出臺后，2015年起72家中央企業(yè)超過200名高管薪酬全部縮水，而象征高薪的職業(yè)經(jīng)理人卻因缺乏相應(yīng)制度遲遲未能鼓起腰包。

　　對此，在本輪試點(diǎn)中設(shè)立的落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)、市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)均將解決上述問題。

　　人社部勞動關(guān)系司巡視員茹英杰接受媒體采訪時(shí)表示，上述試點(diǎn)主要是和董事會、公司制改革特別是職業(yè)經(jīng)理人制度的改革相銜接，試點(diǎn)的主要內(nèi)容是董事會和職業(yè)經(jīng)理人如何協(xié)商制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配機(jī)制，以及薪酬分配的水平、結(jié)構(gòu)、分配形式、完善中長期的激勵(lì)機(jī)制等。

　　茹英杰透露，將考慮在推行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)和董事會試點(diǎn)中間選擇4至6家進(jìn)行薪酬試點(diǎn)?！澳康氖菫榱宋哂姓婀Ψ颉⒈皇袌龀浞终J(rèn)可的職業(yè)經(jīng)理人，到國有企業(yè)做一次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

　　記者從媒體通氣會上獲悉，上述試點(diǎn)企業(yè)名單將在下周上報(bào)至國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組，之后將很快公布。此外，不但所有試點(diǎn)工作計(jì)劃在年內(nèi)落地，近期還將再出臺一批國企改革文件，與此前的相關(guān)意見共同架構(gòu)起國企改革的頂層設(shè)計(jì)。

　　“試點(diǎn)工作更重要的實(shí)際上是一種容錯(cuò)的機(jī)制?！睆埾擦粮嬖V記者，國有企業(yè)改革任務(wù)艱巨復(fù)雜，試點(diǎn)工作無論成功與失敗都是對深化國有企業(yè)改革的貢獻(xiàn)。(完)