中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月25日訊（記者 李萬(wàn)祥）國(guó)務(wù)院法制辦今天公布《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案送審稿），公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此次修訂將有獎(jiǎng)銷售的概念修訂為有獎(jiǎng)促銷，補(bǔ)充完善了不正當(dāng)有獎(jiǎng)促銷的表現(xiàn)形式，如未明示其所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)促銷信息，影響消費(fèi)者兌獎(jiǎng)；采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)等欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；對(duì)兌獎(jiǎng)設(shè)定不合理?xiàng)l件等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，修訂草案送審稿提高抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷的最高獎(jiǎng)金額為兩萬(wàn)元。

　　修訂草案送審稿中所稱的有獎(jiǎng)促銷包括抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷和附贈(zèng)式有獎(jiǎng)促銷。在同等條件下，給予確定獎(jiǎng)勵(lì)的，是附贈(zèng)式有獎(jiǎng)促銷；以偶然性的方法確定獎(jiǎng)勵(lì)種類或者是否給予獎(jiǎng)勵(lì)的，是抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷。

　　現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》共5章33條，修訂草案送審稿修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法共30條，其中刪除7條，新增9條，共35條。其中，修訂草案送審稿在總則部分主要修訂了“經(jīng)營(yíng)者”的概念，明確了監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，統(tǒng)一反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法體系。

　　修訂草案送審稿將“經(jīng)營(yíng)者”概念修訂為“從事或者參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織”，擴(kuò)大了調(diào)整范圍，與《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)基本一致。

　　現(xiàn)行法中用引人誤解修飾虛假宣傳，實(shí)際上造成對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中宣傳行為的縮小。修訂草案送審稿明確引人誤解的虛假宣傳既包括虛假宣傳，也包括造成相關(guān)公眾誤解的宣傳。修訂草案送審稿提出，經(jīng)營(yíng)者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或者應(yīng)用服務(wù)實(shí)施下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為。

　　在監(jiān)督檢查和法律責(zé)任部分，此次修訂強(qiáng)化了關(guān)于監(jiān)督檢查的手段，加大了法律責(zé)任的規(guī)定。針對(duì)現(xiàn)行法監(jiān)督檢查手段不足、力度弱，違法責(zé)任偏輕、震懾力不強(qiáng)等情況，修訂草案送審稿完善了執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)限和職責(zé)，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)查封扣押權(quán)等行政強(qiáng)制措施；同時(shí)增加了當(dāng)事人配合調(diào)查的義務(wù)以及對(duì)拒不配合、拒絕接受調(diào)查的當(dāng)事人規(guī)定了責(zé)任追究，加重了對(duì)違法行為的處罰力度。

　　自1993年《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度大幅提高，經(jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和競(jìng)爭(zhēng)狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在法律內(nèi)容狹窄陳舊、法律空白點(diǎn)多、條款缺失、行政執(zhí)法分散、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律責(zé)任制度不完善、處罰力度過(guò)弱等問(wèn)題。

　　隨著《中華人民共和國(guó)反壟斷法》出臺(tái)及《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》的修訂，有關(guān)法律條文又存在交叉、重復(fù)的問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)各界要求修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的呼聲和要求十分強(qiáng)烈，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員都提出了修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的議案和提案。

　　據(jù)悉，有關(guān)單位和各界人士可在2016年3月25日前，通過(guò)登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、郵寄信函或發(fā)送電子郵件等方式提出修改意見(jiàn)。