“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率顯著提升，年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬(wàn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施改善加快，城市功能進(jìn)一步提升；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)以及城市的快速發(fā)展，我國(guó)城市居民的居住條件不斷得到改善，城市居民的人均居住面積進(jìn)一步提升，居住環(huán)境日益美化、舒適——

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化和新技術(shù)革命將成為影響人們21世紀(jì)生活的兩件大事。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的發(fā)展?jié)摿λ?，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的黃金結(jié)合點(diǎn)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，也是重大民生工程。

　　城鎮(zhèn)化率顯著提高

　　未來(lái)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路是發(fā)展以人為本的城鎮(zhèn)化，即以人為本，公平共享，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果

　　“2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.7億?！濉瘯r(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬(wàn)，比歐洲一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的總?cè)丝谶€要多?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才在不久前召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　從城市規(guī)?？?，目前我國(guó)有653個(gè)城市，城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市已經(jīng)達(dá)到140多個(gè)。鎮(zhèn)區(qū)人口在10萬(wàn)人以上的特大鎮(zhèn)有235個(gè)，5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)有876個(gè)，這些鎮(zhèn)尚不在城市序列里，特大鎮(zhèn)和5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)將來(lái)都有可能成長(zhǎng)為新生的中小城市?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)總量中的80%來(lái)源于城市?！焙娌耪f(shuō)。

　　“‘十二五’時(shí)期，我國(guó)的城市群建設(shè)也取得了新進(jìn)展。除了過(guò)去已經(jīng)形成的沿海三大城市群長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀之外，在中西部地區(qū)的長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等都在迅速崛起。”胡祖才說(shuō)，“十二五”時(shí)期，城市群成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升，取得的成就舉世矚目。

　　2014年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中一個(gè)新的里程碑。《規(guī)劃》提出，未來(lái)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路是發(fā)展以人為本的城鎮(zhèn)化，即以人為本，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

　　城市功能進(jìn)一步提升

　　推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)積極發(fā)展城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造、加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、確保2020年全面建成小康社會(huì)具有重要作用?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善較快，城市功能進(jìn)一步提升。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)的城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。胡祖才介紹，截至2015年年底，有26個(gè)城市建成投入運(yùn)營(yíng)116條軌道交通線路，總長(zhǎng)度達(dá)3612公里，在建的還有3000公里左右，以軌道交通為主體的城市公共交通體系進(jìn)一步完善。

　　我國(guó)積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及?？空镜慕ㄔO(shè)；推進(jìn)換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車(chē)場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃并同步實(shí)施。同時(shí)，城市道路、橋梁建設(shè)改造進(jìn)一步推進(jìn)。城市步行道路、自行車(chē)“綠道”、行人過(guò)街設(shè)施、自行車(chē)停車(chē)設(shè)施、道路林蔭綠化等建設(shè)也都得到加強(qiáng)。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)加快推進(jìn)市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造。推進(jìn)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。目前，我國(guó)燃?xì)馄占奥食^(guò)95％。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù)，合理利用水資源，限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，切實(shí)保障城市供水安全。截至目前，我國(guó)城市用水普及率已經(jīng)超過(guò)98％。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級(jí)改造落后設(shè)施，確保城市污水處理廠出水達(dá)到國(guó)家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我國(guó)城市污水處理率達(dá)到90％。同時(shí)，我國(guó)推進(jìn)以大中城市為重點(diǎn)，建設(shè)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項(xiàng)目；加大處理設(shè)施建設(shè)力度，提升生活垃圾處理能力；提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。城市公園建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、棄置地生態(tài)修復(fù)等，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，完善了生態(tài)園林指標(biāo)體系，推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)。

　　保障性安居工程可圈可點(diǎn)

　　為確保保障性安居工程建設(shè)改造的推進(jìn)，中央和地方都加大了對(duì)保障性安居工程的資金支持力度

　　“十二五”時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和城市的快速發(fā)展，我國(guó)城市居民的居住條件不斷得到改善。城市居民的人均居住面積進(jìn)一步提升，居住環(huán)境日益優(yōu)美、舒適。

　　然而，城市不同區(qū)域也存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。城市高樓林立的同時(shí)，還有很多住房困難群眾居住在棚戶區(qū)中，快速上漲的房?jī)r(jià)讓這些棚戶區(qū)居民無(wú)力改善住房條件。為了讓住房困難群眾早日實(shí)現(xiàn)“住有所居”，“十二五”時(shí)期，以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程加快推進(jìn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2014年底，全國(guó)共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬(wàn)套、農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶。其中，2013年至2014年是我國(guó)棚戶區(qū)改造力度最大的兩年，改造各類棚戶區(qū)住房820萬(wàn)套、農(nóng)村危房532萬(wàn)戶。2015年，棚戶區(qū)改造繼續(xù)大力推進(jìn)，又開(kāi)工601萬(wàn)套。通過(guò)棚戶區(qū)改造，有效改善了困難群眾的住房條件，幾千萬(wàn)群眾得到了實(shí)惠，住房條件改善了，生活質(zhì)量提高了，人民群眾有了更大的生活和奮斗信心，帶動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用也得以發(fā)揮，從而促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)改造，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)得以推動(dòng)，城鎮(zhèn)綜合承載能力得以提高，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了作用。

　　“十二五”規(guī)劃綱要確定了開(kāi)工建設(shè)3600萬(wàn)套各類保障房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)任務(wù)。2011年至2014年已開(kāi)工3230萬(wàn)套（其中棚改1590萬(wàn)套、保障房1640萬(wàn)套），加上2015年已經(jīng)完成的783萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)任務(wù)，“十二五”時(shí)期各類保障性安居工程開(kāi)工已經(jīng)超額完成任務(wù)，超過(guò)了4000萬(wàn)套。

　　“十二五”時(shí)期，以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)改造任務(wù)很重。為了確保這一民生工程的大力推進(jìn)，切實(shí)解決好住房困難群眾的期盼，中央和地方都加大了對(duì)保障性安居工程的資金支持力度。同時(shí)，不少地區(qū)優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的成熟地塊規(guī)劃公租房、安置房項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行配套設(shè)施與住房同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行，促進(jìn)了困難群眾住房條件與生產(chǎn)、生活條件的同步改善。

　　百年大計(jì)，質(zhì)量為本。保障房的質(zhì)量也成為廣大百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。從歷年檢查結(jié)果來(lái)看，棚改安置房工程質(zhì)量總體是好的、可控的，工程結(jié)構(gòu)也基本安全。不少項(xiàng)目的工程質(zhì)量達(dá)到了較高水平，有的還被推薦參與建筑優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選，做到了民生工程把好事辦好。