開(kāi)欄的話 全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，一年來(lái)，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員肩負(fù)著13億多人民的期望，忠實(shí)履行職責(zé)，深入群眾之中，聽(tīng)民聲、納民言、集民智、聚民意，用議案、提案、建議等多種形式為改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。從今天起，本報(bào)推出“基層代表委員履職故事”專欄，追蹤一些議案、提案、建議產(chǎn)生的經(jīng)過(guò)，見(jiàn)證基層代表委員恪盡職守的故事。

　　海南省保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村有2700多人，其中黨員90多名。村黨支部書記、村委會(huì)主任林美娟今年40歲，是海南有名的基層全國(guó)人大代表，今年春節(jié)期間還當(dāng)選了“海南最美村官”。

　　2013年，剛剛當(dāng)選全國(guó)人大代表的林美娟把目光聚焦在海南核心生態(tài)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題上，她提交的《關(guān)于建立海南核心生態(tài)區(qū)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制》議案引起高度重視并很快得到解決，現(xiàn)在不僅保亭縣水源保護(hù)區(qū)村民每人每年拿到了300元的生態(tài)補(bǔ)償金，而且全省其他市縣也已全面落實(shí)了該項(xiàng)補(bǔ)償。

　　國(guó)家對(duì)基層全國(guó)人大代表議案的重視超出林美娟的想象?！爱?dāng)村民捧著剛拿到手的生態(tài)補(bǔ)償金跑到我面前說(shuō)，‘如果沒(méi)有你在全國(guó)兩會(huì)上提建議，我們不知還要過(guò)多少窮守青山的日子呢’，我很受感動(dòng)和鼓舞。”林美娟告訴記者。

　　此后，林美娟把更多的時(shí)間用在走訪農(nóng)民群眾中，到群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。林美娟發(fā)現(xiàn)，村民的文化素質(zhì)跟不上當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在耕作方式、利用科技等方面還很傳統(tǒng)。

　　在去年的全國(guó)兩會(huì)上，林美娟著重圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村莊、提高村民綜合素質(zhì)方面提出一些建議?！扒皫啄?，對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)確實(shí)存在‘走過(guò)場(chǎng)’現(xiàn)象。去年以來(lái)，我們村組織的織黎錦、種植冬季瓜菜等技術(shù)培訓(xùn)，時(shí)間都在半個(gè)月以上，真正做到了‘求實(shí)效’?，F(xiàn)在村民們紛紛主動(dòng)報(bào)名參加培訓(xùn)，有一次培訓(xùn)名額只有60名，卻有273人報(bào)名參加。”林美娟說(shuō)。

　　鄉(xiāng)親們的期盼讓林美娟覺(jué)得肩上的擔(dān)子越來(lái)越重。為了更好地履職盡責(zé)，林美娟白天干黨支部書記的工作，下班后以人大代表的身份繼續(xù)干活。“要為鄉(xiāng)親們‘代言’、為他們辦實(shí)事，只有了解他們的困難和要求，才能把建議寫到點(diǎn)子上?！绷置谰暾f(shuō)。

　　除了以建議的方式反映農(nóng)民意見(jiàn)和愿望，林美娟還利用會(huì)議發(fā)言等一切機(jī)會(huì)為農(nóng)民說(shuō)話。2013年，林美娟針對(duì)海南當(dāng)?shù)貙⒋逍W(xué)一律并入中心小學(xué)、小學(xué)生一律住校的做法在全國(guó)人大會(huì)議上發(fā)聲，呼吁要從實(shí)際出發(fā)，不能搞一刀切，使存在的問(wèn)題和弊端及時(shí)得到糾正。

　　注重日常中群眾意見(jiàn)和建議的搜集是林美娟做好人大代表的訣竅，她把群眾普遍反映的問(wèn)題一一記錄在本子上。在村黨支部和村委會(huì)的工作中，林美娟也時(shí)刻不忘作為一名全國(guó)人大代表的職責(zé)。

　　如何帶領(lǐng)村民走上致富之路，是林美娟思考最多的問(wèn)題。結(jié)合羅葵村的實(shí)際，在林美娟的倡導(dǎo)下，羅葵村以“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，成立花源養(yǎng)蜂合作社、檳榔花織錦合作社以及巾幗養(yǎng)蜂合作社等，發(fā)展羅葵特色產(chǎn)業(yè)。

　　2016年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，林美娟再次沒(méi)日沒(méi)夜穿梭在鄉(xiāng)間。通過(guò)去年海南大旱期間走訪農(nóng)村時(shí)的所見(jiàn)所聞，今年兩會(huì)她的關(guān)注點(diǎn)將是農(nóng)村水利基礎(chǔ)體系建設(shè)?！跋Ｍㄟ^(guò)調(diào)研提出有質(zhì)量的建議，推動(dòng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民面臨天災(zāi)時(shí)能有更多保障。”林美娟說(shuō)。