過去兩年，國企改革一年一個新臺階。

　　2014年，國資委推出了國企四項改革試點，標志著新一輪國企改革啟幕；2015年，中央出臺國資改革指引方案，標志著國企改革體系已經(jīng)成型；而進入2016年，國企改革進入攻堅階段。

　　國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗2月23日在北京出席深入推進國企國資改革研討會時表示，以《深化國企改革指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”文件體系已基本形成。

　　彭華崗稱，2016年是國有企業(yè)改革政策的落實年。要堅持試點先行，圍繞重點難點問題開展“十項改革”試點，通過試點取得突破、多點開花、以點帶面。

　　在研討會上，作為國企改革試點企業(yè)之一的掌舵人，國家開發(fā)投資公司董事長、黨組書記王會生對于過去兩年多的改革探索深有感觸，總結(jié)起來就是探索“能放則放、應(yīng)放全放”。

　　2014年，國投被確定為國有資本投資公司改革試點。國有資本投資運營公司改什么？王會生總結(jié)為試方向、試方式，讓國有資本流動起來，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　國投真想跳出被困住的怪圈，突破的方向在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而促使企業(yè)更快進入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，就要求在國企管理機制上加快授權(quán)放活。在王會生看來，投資公司一個最根本的核心，就是會投會賣而有進有退，能做到投得進去、賣得出來。

　　2015年，國投選擇國投電力進行試點，按照“能放則放、應(yīng)放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬激勵、部分融資管理等依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于國投電力，讓企業(yè)掌握了用人權(quán)。國投將投資、部分產(chǎn)權(quán)管理和重大事項決策等部分出資人權(quán)利授權(quán)國投電力董事會行使，讓企業(yè)通過董事會運作掌握了合理的投資權(quán)。同時，國投目前延伸到三級及以下控股投資企業(yè)的管理事項，原則上交由國投電力依法依規(guī)決策。通過授權(quán)改革，將70個事項授權(quán)國投電力自主決策。

　　在國家行政學(xué)院研究員張春曉看來，國投這兩年承擔(dān)的改革探索所形成的改革經(jīng)驗可以總結(jié)為方向轉(zhuǎn)、平臺強、責(zé)任清、管控好。

　　新興際華則承擔(dān)了國企另一項重要的改革：董事會改革試點，特別是國企選人用人的市場化改革。

　　新興際華集團有限公司董事長、黨委書記劉明忠說，董事會建設(shè)是法人治理結(jié)構(gòu)的核心。完善法人治理結(jié)構(gòu)，要解決深層次問題，突破口還是在人事權(quán)，即落實董事會職權(quán)，由董事會行使高級管理人員選聘的權(quán)力，讓決策權(quán)主導(dǎo)執(zhí)行權(quán)。

　　在10年的探索中，新興際華提出，“用人交給市場、花錢交給制度”，大力推進市場化選聘，兩級機關(guān)都實施“站起來再坐下、走出去再進來”的全員競聘上崗。

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認為，新興際華所推進的總經(jīng)理由董事會選聘，可以說是依法治企的重要體現(xiàn)。既讓董事會有選擇總經(jīng)理的權(quán)利，也規(guī)范了董事會要對選錯了總經(jīng)理承擔(dān)責(zé)任。

　　除了央企的試點改革，國資系統(tǒng)也在實施系統(tǒng)試點，只有自身先改才能促進企業(yè)快改。

　　位于中部的江西省，其省級國資委出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額列全國第20位，在國資家庭中是個“小個子”，但探索的經(jīng)驗卻有大借鑒。

　　江西省國資委主任陳德勤談到了一個案例，就是曾經(jīng)連續(xù)虧損三年、員工將近一萬又瀕臨倒閉的江西建工集團。江西省國資委在沒有辦法的情況下對其進行了混改，引進臺灣地區(qū)的企業(yè)漢唐集團，其中員工持有20%的股份，國資委持有約60%的股份。

　　陳德勤說，這還是一個國有絕對控股的企業(yè)，但是就這么一改，這個企業(yè)就充滿了活力，改革當年企業(yè)就扭虧為盈，利潤幾乎年年翻番，持股的骨干員工的分紅遠遠超過了國資委給他們的薪酬。

　　但活力體現(xiàn)了，監(jiān)管如何到位？陳德勤認為國資委要把握好度，概括起來就是四句話，第一，堅持正確的方向，第二，堅持問題的導(dǎo)向，第三，堅持市場化取向，第四，堅持與改革發(fā)展同向。（摘編自2月23日一財網(wǎng)文章）