一段時(shí)間以來(lái)，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了廣泛的肯定。一方面，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，連續(xù)七八年GDP兩位數(shù)增長(zhǎng)，穩(wěn)居全國(guó)三甲，另外一方面，700多萬(wàn)人口的特大城市房?jī)r(jià)控制到位，按全國(guó)流行的建筑面積計(jì)算，均價(jià)只有5000多元，同時(shí)政府負(fù)債不升反降。

　　在重慶，也有一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，特別是工業(yè)，2014年做到了260多億元的產(chǎn)值，與此同時(shí)，政府負(fù)債率只有12．5％，環(huán)境卻變得越來(lái)越好了，好到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姸寄芨惺艿玫健?

　　觀察直轄市重慶和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣梁平，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都是用集群布局、全產(chǎn)業(yè)鏈招商的模式發(fā)展工業(yè)。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)制造業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研組來(lái)到梁平，訪園區(qū)、走企業(yè)、拜訪相關(guān)負(fù)責(zé)人包括與有關(guān)部門(mén)座談。

　　農(nóng)業(yè)縣的工業(yè)夢(mèng)想

　　多年來(lái)，梁平就有一個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣的夢(mèng)想，這基于兩個(gè)考慮：一是工業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。隨著機(jī)械化程度、規(guī)模化程度的不斷提升，將更多的農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)。發(fā)展工業(yè)，一方面可以解決進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的崗位問(wèn)題，另一方面，又可反作用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是工業(yè)對(duì)城市發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)來(lái)聚集人口，城市拓展的空間會(huì)受到制約。只有用實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚人口，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，城市才會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展。城市有了人氣，商貿(mào)自然就會(huì)活起來(lái)。一、二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展了，金融產(chǎn)業(yè)便會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。最終，政府將會(huì)在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成財(cái)稅支柱，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力才會(huì)得以增強(qiáng)。

　　那么怎么發(fā)展？梁平幅員近1900平方公里，93萬(wàn)戶籍人口中，有25萬(wàn)常年在外打工。梁平還是國(guó)家商品糧基地，有“小天府”和“川東糧倉(cāng)”之美譽(yù)。但是就發(fā)展工業(yè)而言，與周邊區(qū)縣比，優(yōu)勢(shì)卻不明顯：梁平離重慶主城有200多公里，相鄰的萬(wàn)州和長(zhǎng)壽都濱臨長(zhǎng)江，是工業(yè)大區(qū)，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

　　梁平選擇的是錯(cuò)位發(fā)展，差異化戰(zhàn)略。這個(gè)農(nóng)業(yè)縣工業(yè)能發(fā)展起來(lái)，可以從無(wú)中生有的塑料產(chǎn)業(yè)集群中找到一些答案。

　　塑料產(chǎn)業(yè)無(wú)中生有的故事

　　根據(jù)多位當(dāng)事人的回憶，我們梳理出了梁平塑料產(chǎn)業(yè)無(wú)中生有的過(guò)程。

　　因?yàn)槎嗄陙?lái)工業(yè)強(qiáng)縣的理念根深蒂固，并且形成了共識(shí)。所以招商過(guò)程中，只要一個(gè)企業(yè)來(lái)，梁平都是四大班子的一把手座談接待，都很重視。在接待的過(guò)程中就碰到重慶的幾個(gè)塑料企業(yè)，他們抱團(tuán)發(fā)展到處找地方落地，都沒(méi)落得了。然后重慶市經(jīng)信委牽線，就到梁平來(lái)了。來(lái)了之后梁平四大班子的一把手就跟他們一塊談。之后，一周之內(nèi)追蹤。

　　有時(shí)候機(jī)緣就是一個(gè)舉措。在這些企業(yè)去走訪的所有其他區(qū)縣中，唯有梁平，一是政府這么重視，二是他們回去之后馬上跟蹤。老板們就有些感動(dòng)。由于感動(dòng)就把話題引申進(jìn)去，市經(jīng)信委有一個(gè)單位還提供了一個(gè)信息，市長(zhǎng)黃奇帆在幾年前給市經(jīng)信委布置了一個(gè)課題——如何打造塑料產(chǎn)業(yè)集群，初步想法是打造一個(gè)千億塑料產(chǎn)業(yè)集群。這個(gè)提出來(lái)，市經(jīng)信委也在思考，但是一直沒(méi)有找到合適的地方落地。找了很多行業(yè)專家、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)請(qǐng)教、論證，大家都認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)布局在梁平還真是很合適，就確定發(fā)展思路：產(chǎn)業(yè)鏈條式集群發(fā)展，塑料制品、塑料模具、塑料機(jī)械、產(chǎn)品研發(fā)與檢測(cè)、原料和產(chǎn)品的試場(chǎng)五位一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　思路提出之后，又去找沿海發(fā)達(dá)省市行業(yè)協(xié)會(huì)的一些專家們、中國(guó)塑料制品協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)專家去請(qǐng)教，怎么搞，請(qǐng)他們指導(dǎo)。這個(gè)思路就完善出來(lái)了。思路完善之后，上下左右非常支持用這種產(chǎn)業(yè)鏈方式來(lái)發(fā)展。

　　得道多助，這個(gè)“道”就是全產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　記者調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，梁平塑料集群得到的各路幫助，就一個(gè)縣的工業(yè)發(fā)展來(lái)講，實(shí)在不多見(jiàn)。包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)都親自關(guān)心。2015年下半年，副市長(zhǎng)陳綠平還親自帶重慶市外經(jīng)貿(mào)委和梁平縣到廣東去招商，一下子就有幾十家塑料企業(yè)有意向入駐。

　　還有，2015年重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的唯一一個(gè)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就是梁平的塑料園區(qū)，重慶蓬勃發(fā)展的云端產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集群都將梁平塑料納入重點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)，還有一系列的政策扶持。甚至重慶市經(jīng)信委、重慶市各駐外辦都幫助梁平招商。

　　國(guó)家及行業(yè)層面，原國(guó)家工信部總工程師王黎明等先后蒞臨梁平塑料產(chǎn)業(yè)園實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)。2015年4月27日，中塑協(xié)為梁平授予“中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”牌子，成為西部地區(qū)唯一一個(gè)獲此殊榮的園區(qū)。中科院化學(xué)研究所、重慶分院、寧波材料所，中塑協(xié)專家委員會(huì)、改性塑料專委會(huì)等機(jī)構(gòu)，以及原中科院研究員王德禧、清華大學(xué)于建、劉英俊教授，北京化工大學(xué)吳大鳴教授、北京工商大學(xué)翁云宣教授等國(guó)內(nèi)塑料行業(yè)專家，積極主動(dòng)為梁平發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)提供智力、技術(shù)和招商信息方面的支持。

　　梁平發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)，有三重產(chǎn)業(yè)鏈方面的合理性。第一，是內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈集群配套，除了生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)鏈之外，還包括市場(chǎng)的、環(huán)保的、金融的、物流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，在規(guī)模達(dá)到500億的時(shí)候，一條鐵路專用線還將延伸進(jìn)園區(qū)。第二，跟上游的原料配套，包括近在咫尺的長(zhǎng)壽40萬(wàn)噸MDI項(xiàng)目，也包括彭州石化、蘭州石化、武漢石化。第三，重慶本地的產(chǎn)業(yè)配套。

　　當(dāng)然，更為重要的是，與塑料產(chǎn)業(yè)的新一波轉(zhuǎn)移高度合拍。

　　進(jìn)展

　　天時(shí)地利人和，群策群力，自然是快馬加鞭。梁平生態(tài)塑料園區(qū)2014年4月開(kāi)園，當(dāng)年就有企業(yè)建成投產(chǎn)，記者得到的最新數(shù)據(jù)，到2015年年底，已經(jīng)有10多家企業(yè)投產(chǎn)，有多家企業(yè)正在加緊建設(shè)，該縣已與浙江中財(cái)集團(tuán)、巴基斯坦守布·阿迪達(dá)公司、廣東獅特龍集團(tuán)等企業(yè)簽訂正式合同21個(gè)，合同引資42．947億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)值80億元。值得一提的是，該縣還推掉了一個(gè)年產(chǎn)值20億元、稅收1．5億元的塑料項(xiàng)目，因?yàn)樵擁?xiàng)目環(huán)保不符合要求。