中新社北京2月24日電 (記者 龐無忌)自中央城市工作會(huì)議配套文件21日出臺(tái)后，輿論圍繞“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”的爭論不斷升溫。

　　2月21日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

　　此規(guī)定一出，一石激起千層浪。有聲音認(rèn)為，街區(qū)制確實(shí)能改變封閉小區(qū)的“孤島化”傾向，加強(qiáng)人與人之間的交流，緩解交通擁堵；但也有不少民眾表示了擔(dān)憂。

　　擔(dān)憂一：老人、小孩會(huì)失去安全的活動(dòng)空間，居民沒處“遛彎”了，且外部川流不息的車流可能影響居民安靜休息生活。

　　擔(dān)憂二：圍墻拆除后，小區(qū)安全、停車等如何得到保證。

　　擔(dān)憂三：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。購房者在所支付的房價(jià)中其實(shí)已經(jīng)支付了社區(qū)內(nèi)道路的價(jià)格。若打開小區(qū)，業(yè)主是否獲得賠償？而且高端社區(qū)受沖擊最為明顯，因?yàn)楦邫n小區(qū)的私密性是其房價(jià)高的一大原因。付出更高價(jià)格入住高檔小區(qū)的居民與其他人共享小區(qū)資源是否公平？

　　另外，也有聲音呼吁單位大院先行打開。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，北京地圖上標(biāo)志為政府大院的地點(diǎn)多達(dá)上萬個(gè)，實(shí)際上，石景山、海淀、西城等區(qū)域政府大院的密集分布是影響交通的最大因素。

　　1998年“房改”之后，商品房成為中國住宅的主流模式，封閉式小區(qū)更成為商品住宅的最普遍形式。這種小區(qū)一般都有封閉的圍墻，實(shí)行封閉管理。張大偉指出，花園式的社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、安靜，對(duì)于居住休息非常適宜，但缺點(diǎn)主要是人與人，社區(qū)與社區(qū)的隔離。

　　針對(duì)種種議論，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部24日出面回應(yīng)稱，“逐步打開封閉小區(qū)”的過程并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。

　　住建部新聞發(fā)言人指出，一方面，街區(qū)制是對(duì)世界城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是發(fā)達(dá)國家通行的做法；另一方面，封閉小區(qū)和單位大院確實(shí)存在問題，主要是它影響了路網(wǎng)的布局，形成了“丁字路”“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。

　　該新聞發(fā)言人指出，文件只是對(duì)這項(xiàng)工作提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實(shí)施中還要制定細(xì)則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。

　　而且，實(shí)施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市，都會(huì)考慮到各種實(shí)際情況，考慮到各種利益關(guān)系，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

　　住建部稱，希望全面準(zhǔn)確把握文件的精神實(shí)質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。

　　有專家認(rèn)為，封閉式小區(qū)逐漸開放將是一種對(duì)中國傳統(tǒng)住宅生態(tài)系統(tǒng)的顛覆。那么傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)是否會(huì)因此消亡？

　　將企業(yè)重心轉(zhuǎn)為“社區(qū)服務(wù)運(yùn)營”的花樣年控股董事局主席潘軍持樂觀態(tài)度。潘軍指出，新政有望打破現(xiàn)有社區(qū)的片區(qū)化格局，使大型社區(qū)被網(wǎng)格化分割，社區(qū)的物理邊界更加零散和模糊，但這并不意味著社區(qū)功能和社區(qū)服務(wù)需求的消失，反而使得社區(qū)管理的形式更加復(fù)雜化，對(duì)社區(qū)管理的要求大大提高，同時(shí)管理成本會(huì)相應(yīng)增加。

　　而且，物管行業(yè)將面臨重新洗牌，智能社區(qū)和智能安保將是未來的重點(diǎn)。另外，原有的社區(qū)商業(yè)形態(tài)面臨重構(gòu)，社區(qū)入口價(jià)值更加凸顯，社區(qū)服務(wù)場景也會(huì)更加豐富。(完)