沈陽鐵西廣場雕塑《力量》，鐵西老工業(yè)區(qū)最后的記憶留存。

　　正月初七，是國家法定假日結(jié)束的日子，可是徐海并沒有上班。

　　徐海是沈陽鼓風(fēng)機集團（簡稱沈鼓集團）的一名工人，今年春節(jié)，沈鼓集團將全體員工的假期延長到正月初十?？墒嵌喑鰜淼娜旒倨诓]有讓徐海覺得高興?！凹倨陂L了不就是活兒少了嗎，掙的工資就少了?！毙旌Ｕf，“還不如不延長，假延長了，年過不好了?！?

　　剛剛過去的2015年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，遼寧省的增速僅為3%，排名倒數(shù)第一。東北三省GDP增速均跌入全國倒數(shù)五位。作為東三省的重工業(yè)中心城市，沈陽擁有數(shù)百家裝備制造企業(yè)，數(shù)據(jù)下滑背后，該地區(qū)多項支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致工人降薪，與此同時，曾一度“躍進式”發(fā)展的樓市也面臨庫存壓力。

　　體制改革和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新已迫在眉睫，雖然存在陣痛和風(fēng)險，但沈陽已在高端裝備制造業(yè)智能化升級上看到希望。

　　工業(yè)“長子”

　　國企改革取得階段性成果

　　今年57歲的關(guān)云川1979年進入沈陽電纜廠參加工作，回憶起最初的日子，他仍然覺得驕傲?！澳菚r候廠子里啥都有，根本不用你自己操心。我們80年代去南方出差，都穿皮夾克，南方那時候都務(wù)農(nóng)呢，誰穿得起皮夾克？”

　　關(guān)云川的說法并不夸張。早在1944年，東北地區(qū)的工業(yè)規(guī)模就達到亞洲第一的水平。新中國成立后，由于這里雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，東北得到了中央計劃經(jīng)濟毫無余力的傾斜與支持。1953年到1957年“一五”期間，蘇聯(lián)對新中國工業(yè)領(lǐng)域援建的156個項目中，東北包攬56項，僅遼寧就占據(jù)24項。

　　另外，國家又給遼寧設(shè)置了100多個重點項目。遼寧也不負眾望，承擔(dān)了“共和國長子”的責(zé)任，為全國輸出了工業(yè)領(lǐng)域的多項“第一”。鐵西區(qū)更成為中國制造業(yè)起步的標桿，曾被稱為“東方魯爾”。

　　“東北地區(qū)是最早進入、最晚退出、執(zhí)行計劃經(jīng)濟最徹底的地區(qū)，全世界計劃經(jīng)濟發(fā)育最健全的就是中國的東北?！边|寧省社科院副院長梁啟東對新京報記者說。

　　沈陽機床企業(yè)文化部副部長楊新偉向新京報記者介紹稱，之前的沈陽機床都是“統(tǒng)購統(tǒng)銷”模式，壓根沒有營銷系統(tǒng)，也不知道產(chǎn)品應(yīng)該怎么賣。

　　上世紀90年代，東北逐漸褪去了曾經(jīng)的光環(huán)，走向失落。1997年7月，時任國務(wù)院總理朱镕基在遼寧考察國有企業(yè)時強調(diào)：要用三年左右時間使大多數(shù)國有大中型企業(yè)走出困境。自此，遼寧國企“三年脫困”目標開始啟動。脫困的主要方法就是通過資產(chǎn)重組進行體制改革，砍掉落后產(chǎn)能，職工下崗分流，減員增效。

　　關(guān)云川就是在這期間下崗的。對于下崗后的生活，關(guān)云川不愿意回憶太多。他曾到批發(fā)市場給人看過倉庫，在學(xué)校門口擺攤賣過文具，還在餐館打過工。“那時候各個廠子都下崗，找工作的人滿大街都是，干啥都不掙錢，孩子還得上學(xué)，把人逼的真沒辦法?！标P(guān)云川說。

　　隨著這場影響深遠的國企改革，大量工人下崗。沈陽市鐵西區(qū)是受影響最大的一個地區(qū)，曾被調(diào)侃為“全國最大度假村”。

　　2003年，國務(wù)院提出了“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”，隨后的十年，國家為東北投入了大量資金，寄望這片曾經(jīng)輝煌的土地重新煥發(fā)生機。

　　2015年12月30日，中共中央政治局會議指出，10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效和階段性成果。

　　從官方公布的數(shù)據(jù)來看，東北振興戰(zhàn)略的成果確實十分亮眼，從2003年到2012年的十年間，東北三省地區(qū)GDP總量翻了兩倍多，年均增速達到12.7%，全國同期的年均增速為10.7%。2008年金融危機期間，遼寧省的GDP增速達到13.4%，比全國高了3.8個百分點。

　　再次陣痛

　　制造業(yè)企業(yè)面臨普遍降薪

　　2014年以來，東北的經(jīng)濟形勢再次出現(xiàn)下行趨勢。

　　2015年，遼寧省以3%的增速在全國排名中墊底，東北三省GDP增速均列入倒數(shù)五位。2015年遼寧省固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負增長，降幅達到27.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、出口等指標也都不理想。

　　2015年這一年來，徐海所在車間的產(chǎn)量逐漸下降，很少有加班，法定假期延長、放高溫假等過去的“奢望”都成了現(xiàn)實，但收入也隨之減少?！拔覀儺敼と说?，掙的都是計件工資，一個月到手就一千多塊錢?！?

　　不僅是工人，沈鼓集團管理人員、技術(shù)人員的日子也不好過。2015年內(nèi)，根據(jù)不同分公司的情況，職工薪資均有不同程度下調(diào)，用徐海的話說，“這就是逼你走人呢?！?

　　在沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，沈鼓集團的現(xiàn)象并非個例。這里聚集著以沈陽機床、北方重工、沈鼓集團為代表的二百余家裝備制造業(yè)企業(yè)，2015年隨著制造業(yè)的下行，多家企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、虧損的狀況。上市公司沈陽機床作為開發(fā)區(qū)內(nèi)的明星企業(yè)，2015年業(yè)績預(yù)虧損5.5億到6.5億元。

　　企業(yè)的虧損反映到員工身上，就是收入的下降?！耙郧吧蜿枡C床大門口出租車排成排，都知道機床廠的有錢，出門就打車，現(xiàn)在已經(jīng)很少了。”沈陽機床對面的餐館老板對新京報記者說。

　　眼前的經(jīng)濟“滑鐵盧”讓經(jīng)歷過一輪下崗潮的制造業(yè)工人們心有余悸，這種狀況讓人回想到近20年前東北所經(jīng)歷的那段“陣痛”。2016年2月17日，針對2016年可能出現(xiàn)失業(yè)潮的擔(dān)憂，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰盺表示，從目前我國經(jīng)濟運行的狀態(tài)看，不會出現(xiàn)新一輪“失業(yè)潮”。

　　遼寧省政府內(nèi)部人士向新京報記者透露，為應(yīng)對財政收入下降，遼寧省已要求全部省直機關(guān)將活動經(jīng)費和項目經(jīng)費削減70%，首要保住員工工資。

　　行業(yè)過剩

　　占比達九成的傳統(tǒng)經(jīng)濟告急

　　“增長主要靠投資拉動，投資無非兩方面，工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資，現(xiàn)在大項目投資在下滑，工業(yè)企業(yè)運行不景氣，產(chǎn)銷率、利潤率都不行；房地產(chǎn)銷售額和銷售面積也都在下降。所以經(jīng)濟就出現(xiàn)了困難?！边|寧省社科院副院長梁啟東分析說。

　　“應(yīng)該看到，前十年東北的快速發(fā)展，很大程度得益于全國重化工業(yè)發(fā)展階段所需要的能源原材料，尤其是2008年金融危機之后，全國大規(guī)模搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋼鐵、水泥、建材、石化……什么產(chǎn)品都要。初字號產(chǎn)品，沒有深加工的，都需要?！绷簡|說。

　　以遼寧鞍鋼為例，2008年正是鋼鐵最賺錢的時候，鞍鋼斥巨資投資了營口鲅魚圈項目，待2014年鲅魚圈項目投產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進入過剩周期。在此期間，鞍鋼還大手筆收購了攀鋼、聯(lián)眾不銹鋼等鋼鐵企業(yè)。隨之而來的就是大規(guī)模虧損。

　　新京報記者了解到，本溪鋼鐵也想像鞍鋼一樣上項目，但由于國家沒批下來，“因禍得?！?。目前本鋼雖然也出現(xiàn)虧損，但遠沒有鞍鋼嚴重。

　　類似的狀況也發(fā)生在沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中的大型制造業(yè)企業(yè)中。沈陽機床黨委副書記李文華向新京報記者直言：“過去的模式已經(jīng)走到頭了，我們一直賣得很好的車床、鉆床都賣不動了?！?

　　沈鼓集團前幾年上馬的風(fēng)電設(shè)備制造項目，也正經(jīng)歷行業(yè)過剩的狀態(tài)。新京報記者了解到，沈鼓集團正準備退出風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域，只留最后一個車間，完成當前的生產(chǎn)訂單。

　　“東北近幾年主要發(fā)展重化工業(yè)，重化工業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在減弱。原來全國的裝備制造，缺沈陽能行嗎？現(xiàn)在你是被人家替代了?！绷簡|說。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)未跟上，是東北面臨的首要問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，整個東北地區(qū)95%是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)僅占5%。沈陽作為東北的中心城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的比例也高達9比1。

　　“新產(chǎn)品銷售收入上，廣東省是遼寧省的25倍。遼寧全是大鋼鐵大石化大冶金大建材大水泥大造船，全是傳統(tǒng)的，就靠這些東西。東北的支柱產(chǎn)業(yè)全部過剩。”梁啟東說，“所以，東北目前的經(jīng)濟困境的本質(zhì)是什么，是舊經(jīng)濟告急，不是新經(jīng)濟告急；是傳統(tǒng)經(jīng)濟告急，不是新興產(chǎn)業(yè)告急?！?

　　樓市躍進

　　沈陽甲級寫字樓空置率近四成

　　“大起大落”在鐵西區(qū)身上表現(xiàn)得尤為明顯。曾經(jīng)的鐵西區(qū)遍布煙囪工廠，振興戰(zhàn)略初期，鐵西區(qū)開始了“東搬西建”工程，工廠陸續(xù)搬遷至鐵西區(qū)西邊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　在老工廠的原址上，一幢幢高樓拔地而起。這恰好趕上了中國房地產(chǎn)發(fā)展的黃金十年。如今的鐵西區(qū)，早就沒了工業(yè)的影子，已經(jīng)形成鐵西百貨、鐵西萬達、鐵西宜家等多個商圈和大面積住宅區(qū)。

　　《2014年遼寧經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，1999年至2009年間，沈陽市全社會固定資產(chǎn)投資年均增長33.92%，同期房地產(chǎn)投資年均增長41.87%，房地產(chǎn)開發(fā)投資的年增長速度明顯超過固定資產(chǎn)投資的增速。

　　2003年，沈陽市政府在主干道青年大街上規(guī)劃了“金廊工程”，定位為城市交通主軸和生活、景觀主軸，沿線的高樓不斷突破天際線。渾南、沈北等地也開始大規(guī)模開發(fā)樓盤。

　　目前金廊工程仍在進行，茂業(yè)中心以北2公里處，沈陽寶能環(huán)球金融中心正在施工建設(shè)，據(jù)報道，寶能環(huán)球金融中心計劃五年內(nèi)建成，高度將達到568米，建成后將成為東北第一高樓。

　　據(jù)媒體報道，2013年，沈陽住宅用地出讓收入333億元，可建住宅建筑面積接近2000萬平方米。而2013年沈陽實際銷售的商品住宅面積僅1031萬平方米，供銷相差近一倍。

　　沈陽的樓市庫存不斷升高。2014年，曾有媒體曝光沈陽渾南全運村為“鬼城”。到了晚上，全運村項目及周邊多個物業(yè)，一片黑暗和靜寂。2015年11月，沈陽市政府搬遷渾南，才一定程度上緩解了當?shù)貥鞘袎毫Α?

　　和商品住宅相比，商業(yè)寫字樓庫存問題則更為嚴重。記者走訪金廊沿線和鐵西區(qū)啟工街沿線的多個寫字樓，進駐率均不理想。據(jù)戴德梁行沈陽公司數(shù)據(jù)顯示，2015年沈陽甲級寫字樓總存量已達89.7萬平方米，市場空置率高達39%。記者看到，有樓盤開出0首付0利息5年分期的優(yōu)惠。

　　沈陽核心地段的大型商場也顯出疲態(tài)。金廊工程沿線的茂業(yè)中心下的茂業(yè)百貨十分冷清，商鋪進駐率很低，四樓以上已處于半歇業(yè)狀態(tài)。茂業(yè)百貨不遠處的世茂商都也人跡罕至，對面酒店保安告訴記者：“世茂開起來之后一直這樣不死不活的，就頂樓電影院人多點。”

　　繼續(xù)改革

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨風(fēng)險成本

　　2015年12月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。意見指出，新一輪東北振興要在4個方面著力，分別是完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生。

　　在梁啟東看來，多年以來，沈陽一直沒有擺脫計劃經(jīng)濟基因。他總結(jié)道：“現(xiàn)在有的問題是，不相信市場的力量，不相信民營的力量，不相信中小微的力量?！薄拌F西區(qū)現(xiàn)在那么多僵尸企業(yè)，都是原來國企留下來的，放在那不能動，多年來的根本問題沒有解決，國企改革沒有到位?！绷簡|說。這些企業(yè)“一無有效資產(chǎn)、二無生產(chǎn)經(jīng)營活動、三無償債能力”的殼企業(yè)，拖累著地方財政。

　　一位不愿具名的沈陽市大型國企高管對新京報記者表示：“我們的資產(chǎn)處置權(quán)太小，太不靈活?！痹摳吖芊Q，私營和外資企業(yè)一個月能做成的事，國企要半年或者半年以上，因為審批的流程特別復(fù)雜?！笆袌鏊蚕⑷f變，還用過去那種傳統(tǒng)的審批方式和流程，肯定是不對等的。把我們企業(yè)夾在中間，很多事都干不了?！?

　　體制機制急需改革的同時，企業(yè)創(chuàng)新體系更為堪憂，全社會的研發(fā)投入嚴重滯后。數(shù)據(jù)顯示，遼寧省的全部企業(yè)中，有研發(fā)機構(gòu)的僅占到2.7%，位列全國倒數(shù)第一；有研發(fā)活動的僅占4.5%，全國倒數(shù)第二。

　　2015年上半年，全國各省申請專利數(shù)排行中，遼寧省以6313件位列全國第17位，黑龍江和吉林分別以4778件和2725件位列第20和21位。相比之下，位列第一的江蘇省申請專利件數(shù)高達58416件。

　　“企業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型太艱難了?！鄙蜿枡C床黨委副書記李文華感嘆道，“它不是一個口號就能把這個東西變好，在創(chuàng)新過程中面臨著很大的風(fēng)險成本?！?

　　“這個產(chǎn)品的更新?lián)Q代不是一天兩天的事情，它需要很長時間?！崩钗娜A說，“新產(chǎn)品的市場化、產(chǎn)業(yè)化，需要錢，新產(chǎn)品產(chǎn)生的新的商業(yè)模式也需要資金的培育。同時人員素質(zhì)的提升、市場的重建、供應(yīng)鏈的重新打造都需要資金和時間。轉(zhuǎn)型的過程會很痛苦。”

　　一線希望

　　裝備制造向高端智能化升級

　　2016年初，沈陽機床自主研發(fā)的i5智能機床在開年就獲得了一萬臺的訂單，這讓沈陽制造業(yè)看到了一絲希望。

　　2月16日，春節(jié)后的第二個工作日，沈陽市市長潘利國就來到沈陽機床調(diào)研，并提出全面實施i5戰(zhàn)略計劃。沈陽市政府為此專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市長親任組長，寄望于通過i5戰(zhàn)略提升沈陽的裝備制造業(yè)，全力推動制造業(yè)加快向智能化轉(zhuǎn)型升級。

　　李文華認為，以沈陽機床為代表的制造業(yè)企業(yè)今天面臨的困境，和上世紀90年代末有很大不同。當時是市場需求不旺盛造成的，目前是有市場需求，但中低端產(chǎn)品賣不動，需要高端的智能化產(chǎn)品。

　　對于未來，李文華仍然充滿希望：“現(xiàn)在的市場低迷都是暫時的，核心技術(shù)突破，快速產(chǎn)業(yè)化，然后推進新的商業(yè)模式，這條道目前已經(jīng)出效果了。開年一萬臺訂單就足以說明問題?！?

　　梁啟東也指出，東北振興需要把握新一輪的技術(shù)革命，這將是東北發(fā)展的重要機會。目前，沈陽市政府正在通向工業(yè)4.0的道路上積極推進“沈陽制造”。沈陽新松機器人自主研發(fā)的復(fù)合型機器人，已開始批量生產(chǎn)，據(jù)稱在精度、速度等指標上與國際領(lǐng)先產(chǎn)品不相上下。

　　與此同時，沈陽瞄準國際高端裝備制造業(yè)大力引進，僅鐵西區(qū)就引進跨國公司超100家、世界500強超50家。官方資料顯示，在智能制造方面，當?shù)卣谕七M德國庫卡機器人工程示范中心、德國紐卡特工業(yè)機器人行星減速機等項目；在高端裝備方面，推進西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、直流電控柜、信號系統(tǒng)等項目；在汽車制造方面，推進富士康精密鑄造工廠、德國勞士領(lǐng)汽車注塑等上下游配套項目。

　　沈陽目前著力打造中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將重點發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)組團，并將落實鼓勵體制機制創(chuàng)新、支持先行先試有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，加大金融投資政策支持力度。

　　“現(xiàn)在發(fā)展的思路在調(diào)整，結(jié)合自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，遼寧乃至東北還會有很大機遇?！绷簡|說。（新京報 文中徐海、關(guān)云川為化名）

　　■ 東北工業(yè)大事記

　　1953-1957年

　　“一五”期間，蘇聯(lián)對新中國援建156個項目，東北包攬56項，遼寧占據(jù)24項。

　　1986年

　　根據(jù)中央“配套、完善、深化、發(fā)展”資產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制的方針，沈陽市率先試行資產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制。

　　1986年8月

　　沈陽市防爆器械廠成為新中國成立以來全國第一家破產(chǎn)倒閉企業(yè)。

　　1988年

　　金杯汽車股份有限公司成立，并公開發(fā)售股票，標志著鐵西區(qū)開始實施大型國有企業(yè)股份制改革。

　　1997年7月

　　時任國務(wù)院總理朱镕基視察遼寧，要求國企“三年脫困”。

　　2003年10月

　　中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，“東北振興”戰(zhàn)略啟動。

　　2015年12月30日

　　中共中央政治局會議指出，10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效和階段性成果，并審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。