“看到政府在大力整治，力度空前，心里踏實(shí)了!”剛剛過去的2015年被稱為史上空前大力度抽檢高頻率曝光的一年，國抽省抽市縣抽，可謂時(shí)時(shí)有抽檢、周周有曝光。這無疑贏來消費(fèi)者力度空前的點(diǎn)贊。

　　“這么多被曝光的知名大超市，怎么連基本的進(jìn)貨檢驗(yàn)設(shè)備都沒有，政府能否給大超市提點(diǎn)硬要求?”安心之余，消費(fèi)者還希望“光曝光還不行，能否多針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、系統(tǒng)難題一個(gè)一個(gè)治!”如何以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、深度治理也成為公眾對(duì)食安山東建設(shè)的新訴求。

　　大商超上黑榜檢測硬件是硬傷 流通環(huán)節(jié)自控:能否增加“標(biāo)配”?

　　流通大商超、餐飲大品牌頻頻被曝光無疑是近一年來消費(fèi)者印象最深刻的事。以濟(jì)南為例，濟(jì)南市食藥局從去年7月30日開始公布的10期抽檢結(jié)果中，不合格食品名單中有9期都出現(xiàn)了大型超市的名字，尤其是市民平時(shí)經(jīng)常光顧的銀座、大潤發(fā)、沃爾瑪、華聯(lián)等大型超市均幾乎全部“中槍”。

　　“大超市作為食品流通龍頭，理應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，可它們無一例外全部淪陷，有的甚至屢上黑榜，這說明整個(gè)超市流通行業(yè)的食品安全自控體系存在系統(tǒng)性的缺陷?！笔〕且晃皇称窐I(yè)資深人士告訴記者，一些超市在蔬菜生鮮、水產(chǎn)類產(chǎn)品進(jìn)貨時(shí)僅眼看鼻聞查驗(yàn)外觀、異味等低級(jí)指標(biāo)，有的每半年才向供應(yīng)商索取一次檢測報(bào)告。

　　“下一步，能否全面大力引導(dǎo)督促學(xué)校食堂、單位餐廳、大型餐飲配送企業(yè)、大型商超建立規(guī)范化食品快速檢測室，此應(yīng)是流通環(huán)節(jié)食安治理重點(diǎn)推進(jìn)方向。超市也應(yīng)看清形勢，主動(dòng)從進(jìn)貨源頭加強(qiáng)自檢。否則，最終被檢不合格，后果還得自己擔(dān)!”上述人士坦言。

　　她表示，“推動(dòng)超市自檢體系建設(shè)以及引入第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督是否應(yīng)該以地方法律法規(guī)的形式固定下來，納入對(duì)地方政府的考核體系中去。把食品快檢排查作為大型商超的‘標(biāo)配’!”

　　全省將建91個(gè)病死畜禽無害處理廠 非食用“假肉”處置:能否給點(diǎn)補(bǔ)貼?

　　病死畜禽流入食品領(lǐng)域一直是食安治理的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。記者了解到，去年9月份省政府出臺(tái)了《山東省病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案》，要求2015—2016年，全省建設(shè)完成病死畜禽專業(yè)無害化處理廠91個(gè)(含青島5個(gè))，達(dá)到行政區(qū)域全覆蓋，其中，2015年建設(shè)完成49個(gè)(含青島3個(gè))。

　　同時(shí)，我省還將監(jiān)管目標(biāo)擴(kuò)展至毛皮動(dòng)物胴體。省食安辦會(huì)同省公安廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)毛皮動(dòng)物胴體監(jiān)管嚴(yán)厲打擊流入食品領(lǐng)域違法犯罪行為的通知》，嚴(yán)禁毛皮動(dòng)物胴體肉流入食品及飼料加工領(lǐng)域。

　　“像水貂、銀狐、貉等毛皮動(dòng)物以取毛為主，其剩余的胴體不能作為食品原料，但是由于價(jià)格低廉極易流入食品領(lǐng)域，帶來食安風(fēng)險(xiǎn)?！笔〕且幻L期關(guān)注食品安全的專家表示，當(dāng)前，通過DNA技術(shù)手段鑒定已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)肉品中是否混入了狐貍?cè)獾确鞘秤萌赓|(zhì)。他認(rèn)為，加強(qiáng)毛皮動(dòng)物胴體監(jiān)管重點(diǎn)在于從源頭上堵住毛皮動(dòng)物胴體的去向，對(duì)其進(jìn)行集中回收處置。

　　記者了解到，我省多地已明確要求將特種毛皮動(dòng)物胴體納入無害化處理范圍。如按濰坊市相關(guān)規(guī)定，每處理1頭病死豬給予80元補(bǔ)助，每處理30只蛋雞(鴨或鵝)、60只肉雞、3只羊、10只狐貍、30只水貂折算成1頭豬(25公斤以上)進(jìn)行補(bǔ)助。

　　水產(chǎn)品藥殘成“重災(zāi)區(qū)” 治“魚病”:能否保持高壓碰源頭?

　　就在春節(jié)前不久，濟(jì)南市食藥局公布了2016年第1期食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，不合格的115批次中75批次是水產(chǎn)品，占比過半。不合格項(xiàng)目主要為濫用合成著色劑和防腐劑、菌落總數(shù)超標(biāo)等。

　　在2015年轟動(dòng)一時(shí)的“毒黑魚”事件中，包括銀座、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)纫慌笮椭屑娂娭姓校秽蛲x物是背后的元兇。

　　不僅如此，在其他省市以及國家食藥總局組織的相關(guān)抽檢中，水產(chǎn)品同樣也是不合格的“重災(zāi)區(qū)”。除了上述檢出的物質(zhì)，孔雀石綠等禁用物質(zhì)也頻繁檢出。

　　記者了解到，由于硝基呋喃類藥物及其代謝物致胎兒畸形、誘發(fā)癌癥，具有相當(dāng)大的毒性，原國家衛(wèi)生部已于2010年將其列入可能違法添加的非食用物質(zhì)黑名單。而呋喃唑酮早在2002年農(nóng)業(yè)部就將其列為禁用獸藥。

　　為何早已禁用的藥物仍然多次被檢出?業(yè)內(nèi)人士表示，有些禁藥在治療魚類疾病方面仍然無法替代，更關(guān)鍵的是價(jià)格便宜，這導(dǎo)致養(yǎng)殖戶為追求經(jīng)濟(jì)利益鋌而走險(xiǎn)。2016年要實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品安全治理提升，必須從水產(chǎn)養(yǎng)殖最前端、從高毒高殘藥品的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)保持高壓。

　　毒死蜱克百威氧樂果頻現(xiàn) “藥瓶子”監(jiān)管:能否再深入?

　　就國家、省市各級(jí)抽檢情況看，蔬菜的不合格項(xiàng)目主要涉及農(nóng)殘超標(biāo)，尤其是葉菜類中的芹菜、韭菜等問題較為突出，主要超標(biāo)項(xiàng)目為氧樂果、克百威、毒死蜱等劇毒農(nóng)藥。如去年12月7日，濟(jì)南市食藥局發(fā)布抽檢結(jié)果，濟(jì)南銀座購物廣場有限公司章丘分公司9月14日購進(jìn)的韭菜氧樂果超標(biāo)56倍!

　　“對(duì)農(nóng)藥等投入品管理還要推向深度治理層面?！鄙鲜鍪称穼＜冶硎荆鞯匾蔡剿鞒鲆恍┯行Ч芸啬Ｊ?，如威海將農(nóng)藥納入統(tǒng)一管控，借力信息化覆蓋流程的農(nóng)資追溯系統(tǒng)，形成“一個(gè)關(guān)卡流入、一個(gè)管道流出”的閉環(huán)式銷售。

　　當(dāng)然，藥瓶子治理也離不開部門聯(lián)動(dòng)。去年省食藥局和農(nóng)業(yè)廳兩部門簽署《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作協(xié)議》，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出銜接機(jī)制。省農(nóng)業(yè)廳牽頭出臺(tái)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息銜接規(guī)范》，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門間的聯(lián)動(dòng)水平和應(yīng)急處置能力。針對(duì)農(nóng)藥使用的專項(xiàng)整治，去年全省檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位32113家次，查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品52噸，案值近600萬元。

　　防“泔水豬”治“地溝油” 餐廚垃圾處理:能否環(huán)環(huán)相扣?

　　防止餐廚垃圾流向餐桌一直是我省食品安全治理的重要一環(huán)。部分餐廚垃圾被不法分子用來喂養(yǎng)豬或提煉地溝油，也是不小的食安隱患。

　　為此，我省制定了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，并于2014年4月1日起正式實(shí)施。其中明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品，不得使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；不得利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油。辦法要求，要在城市、縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)實(shí)行分類投放、專業(yè)收運(yùn)、統(tǒng)一處置制度，環(huán)境衛(wèi)生主管部門將通過招標(biāo)等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運(yùn)輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議。

　　記者了解到，目前山東省設(shè)區(qū)城市餐廚廢棄物產(chǎn)生量為每天2100-2600噸。2015年我省新增餐廚廢棄物處理能力1400噸/日，提前超額完成國家目標(biāo)任務(wù)，建成數(shù)量居全國前列。當(dāng)然，有了處理設(shè)施只是初步的階段性成果，下一步如何有效運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)避餐廚廢棄物收集處理過程中“正規(guī)軍”和“游擊隊(duì)”的矛盾，能否真正堵住食安漏洞才是關(guān)鍵。

　　“大食安治理”呼之欲出 “多安”聯(lián)動(dòng):能否再除縫?

　　食品產(chǎn)業(yè)鏈條長，業(yè)態(tài)復(fù)雜，出現(xiàn)安全問題往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)日益成為食品安全深度治理的關(guān)鍵。記者了解到，由于各部門職能分工不同，當(dāng)出現(xiàn)一些食品安全事件時(shí)，單獨(dú)依靠一個(gè)部門的力量越來越無法適應(yīng)“大食安治理”的需要。

　　據(jù)悉，去年省食安辦研究制定了《省食安委部分成員單位聯(lián)席會(huì)議制度(試行)》，健全了協(xié)作聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。同時(shí)，省食安委全體會(huì)議研究通過《省食安辦等八部門關(guān)于建立食品安全“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制的意見》，建立食品安全監(jiān)管部門(食安)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(農(nóng)安)和公安“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作，合力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管體系。

　　記者在各地走訪發(fā)現(xiàn)，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、部門整合，各地食安辦實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)一定程度的職能弱化、協(xié)調(diào)能力下降等現(xiàn)實(shí)問題，影響了部門聯(lián)動(dòng)的實(shí)施和落地?！按笫嘲仓卫怼睍r(shí)代，為了更好地協(xié)調(diào)“三安聯(lián)動(dòng)”乃至“多安聯(lián)動(dòng)”，所在領(lǐng)域問題較多的食安委成員單位是不是應(yīng)進(jìn)一步明確食安協(xié)調(diào)聯(lián)系人和領(lǐng)導(dǎo)人，以推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)措施高效落地。

　　本報(bào)記者 馬紹棟

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