作為自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，浦東新區(qū)承擔(dān)的國家戰(zhàn)略使命和任務(wù)更加凸顯。上海市委常委、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明近日接受媒體采訪時(shí)表示：深化“雙自聯(lián)動(dòng)”不是簡單的物理聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機(jī)融合，從而產(chǎn)生“1+1遠(yuǎn)大于2”的化學(xué)反應(yīng)。

　　自去年11月《加快推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施方案》公布以來，10項(xiàng)試點(diǎn)事項(xiàng)正在穩(wěn)步推進(jìn)，加快推進(jìn)藥品上市許可人制度試點(diǎn)、建立符合國際慣例的科技創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制、張江關(guān)檢聯(lián)合服務(wù)中心建設(shè)等形成了突破性、階段性成果。

　　積極爭取開展

　　藥品上市許可人制度

　　自貿(mào)區(qū)就是要建立一套與國際接軌的制度體系。作為“雙自聯(lián)動(dòng)”重要推動(dòng)的試點(diǎn)事項(xiàng)，去年以來，上海通過有關(guān)渠道，積極爭取國家開展“藥品上市許可人制度”改革。

　　記者從德國制藥巨頭勃林格殷格翰公司了解到，其與上海張江生物醫(yī)藥基地開發(fā)有限公司合作建設(shè)的勃林格殷格翰中國生物制藥生產(chǎn)基地，被選定成為國內(nèi)首個(gè)開展生物制藥合同生產(chǎn)的試點(diǎn)企業(yè)，并已確定首個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)品。

　　一直以來，由于國內(nèi)生物制藥在生產(chǎn)技術(shù)上的高門檻，導(dǎo)致藥物研發(fā)型企業(yè)的新藥產(chǎn)業(yè)化程度比較低。在“雙自聯(lián)動(dòng)”下，這一“瓶頸”得到了突破。生物制藥合同生產(chǎn)試點(diǎn)的開展，可以將原本生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈中的“生產(chǎn)瓶頸”變成“服務(wù)平臺”。

　　“今后，國內(nèi)藥物研發(fā)型企業(yè)只需專注創(chuàng)新藥物本身的開發(fā)，而我們作為藥物生產(chǎn)企業(yè)，則會(huì)專注商業(yè)化生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制，從而幫助研發(fā)企業(yè)的在研新藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并使其價(jià)值最大化?！辈指褚蟾窈采锼帢I(yè)（中國）有限公司總經(jīng)理羅家立博士表示。

　　建立關(guān)檢聯(lián)合服務(wù)中心

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)的核心使命，尤其是在政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新方面，一系列方便企業(yè)跨境研發(fā)的舉措逐步落地。

　　“雙自聯(lián)動(dòng)”方案提出，在張江建立關(guān)檢聯(lián)合服務(wù)中心，對企業(yè)進(jìn)口貨物如研發(fā)材料等實(shí)施一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，整體通關(guān)時(shí)間有望從原先的2-3天縮短為6-10小時(shí)。

　　據(jù)悉，目前該項(xiàng)目建設(shè)工作正在有序推進(jìn)，機(jī)場集團(tuán)已開始辦理海關(guān)、國檢監(jiān)管場所報(bào)批手續(xù)，預(yù)計(jì)今年試運(yùn)營。

　　自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和浦東新區(qū)政府將進(jìn)一步聚焦張江科技城建設(shè)，加快打造浦東中部創(chuàng)新走廊，建成具有強(qiáng)大原始創(chuàng)新能力的綜合性國家科學(xué)中心，集聚全球科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)更多科創(chuàng)項(xiàng)目落地，著力打造創(chuàng)新環(huán)境開放包容、創(chuàng)新主體高度集聚的科技城，營造良好的制度環(huán)境，持續(xù)提升浦東的科技創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建最高效的“雙自聯(lián)動(dòng)”示范區(qū)域，更好、更快地推動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè)。

　　——上海市委常委、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明

　　啟動(dòng)保稅監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)

　　“雙自聯(lián)動(dòng)”是上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后提升功能的關(guān)鍵之舉，浦東正充分利用自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步降低創(chuàng)新門檻和成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展上有所作為，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，也是張江高科技園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。但張江集成電路產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨著一個(gè)瓶頸問題，即產(chǎn)品增值稅稅負(fù)較高。為此，許多設(shè)計(jì)企業(yè)選擇“研發(fā)、生產(chǎn)在國內(nèi)，銷售在境外”，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2011年底張江啟動(dòng)了以設(shè)計(jì)企業(yè)為龍頭的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管試點(diǎn)，僅參與試點(diǎn)的展訊通信一家，減少資金占用數(shù)百萬美元。利用自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)優(yōu)勢，上海市政府于2015年8月啟動(dòng)了集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)工作，計(jì)劃將保稅政策從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)這一新興產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。

　　據(jù)悉，目前市相關(guān)部門正在積極擬定試點(diǎn)深化方案，將在國家相關(guān)部委支持下，率先在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。摘自《浦東時(shí)報(bào)》