南非總統(tǒng)祖馬日前在議會發(fā)表國情咨文時，正式提議將行政首都比勒陀利亞和立法首都開普敦合并，以減少“昂貴的開支”，使南非渡過目前的經(jīng)濟難關。

　　勢在必行

　　南非是世界上唯一一個“一國三都”的國家，除以上兩個首都外，還有一個司法首都布隆方丹。南非的三個首都相距遙遠，特別是行政首都比勒陀利亞和立法首都開普敦相距約1800公里。從總統(tǒng)到部長，再到國會議員，每年要往返于這兩個城市輪流上班各半年。這意味著，他們在兩座城市都擁有住房和汽車，加上交通費用，開支巨大，政府不堪重負。

　　“并都”建議并不新鮮，早在上世紀90年代，南非就有人建議“并都”。1997年，時任總統(tǒng)曼德拉曾指示就“并都”一事進行調(diào)查，但一直沒有結果。

　　“并都”一事重新提上議事日程，主要是因為當下南非經(jīng)濟低迷，政府開支捉襟見肘。2008年金融危機爆發(fā)以來，南非經(jīng)濟一直不景氣；受目前全球經(jīng)濟增長乏力沖擊，南非經(jīng)濟雪上加霜，南非貨幣蘭特持續(xù)貶值。黃金、白銀、煤炭及其他礦產(chǎn)品價格大幅下跌，也給南非經(jīng)濟造成重大損失。鑒于此，南非政府很可能無法實現(xiàn)原先制定的經(jīng)濟發(fā)展目標，即在2019年實現(xiàn)5%的經(jīng)濟增長。

　　為應對危機，祖馬宣布了一系列削減政府開支的措施，如減少政府官員出國訪問、嚴格出國審批手續(xù)、縮小代表團規(guī)模、減少會議、限制公款吃喝、嚴禁鋪張浪費。在這一背景下，“并都”似乎勢在必行。

　　說易行難

　　據(jù)南非媒體報道，“并都”將花費約70億蘭特(約合4.6億美元)，但“并都”后，南非政府每年可節(jié)省5億蘭特(約3300萬美元)至7.5億蘭特(約4900萬美元)，看起來還是值得的。

　　執(zhí)政黨非國大稱祖馬做出了“勇敢”的決定，反對黨也沒有明確反對，社會各界支持“并都”的人也占多數(shù)，“并都”看似水到渠成，但真正執(zhí)行起來卻遇到一大難題，就是往哪個城市并。是將立法首都并在比勒陀利亞，還是將行政首都并在開普敦？執(zhí)政黨非國大支持第一個方案，但反對黨民主聯(lián)盟卻力主第二個方案。

　　“并都”一事與其說是出于經(jīng)濟考慮，不如說是一場政治較量。執(zhí)政黨與反對黨將在這個問題上展開激烈斗爭。