2月16日，歐盟公布了一項(xiàng)計(jì)劃，要求成員國與歐盟以外國家簽署能源合同前，需先提交歐盟委員會(huì)審查其是否遵守歐盟規(guī)則。分析人士認(rèn)為，該提議所要約束的首先是“北溪2”項(xiàng)目。

　　正值英國是否“脫歐”引發(fā)歐盟危機(jī)之際，“北溪2”天然氣管道項(xiàng)目出人意料地引發(fā)了歐盟國家的對(duì)立，歐盟內(nèi)部形成了兩個(gè)陣營，支持建設(shè)這一項(xiàng)目的是以德國和奧地利為代表的老歐盟國家及其大型能源集團(tuán)，而反對(duì)者是以波蘭為代表的新歐盟國家。

　　2015年9月，德國巴斯夫集團(tuán)、奧地利石油天然氣集團(tuán)以及荷蘭皇家殼牌集團(tuán)與俄羅斯天然氣工業(yè)總公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，擴(kuò)大經(jīng)波羅的海通往德國的“北溪”天然氣管道項(xiàng)目，即“北溪2”項(xiàng)目。通過位于波羅的海海底的管道把俄羅斯天然氣輸送到位于德國波羅的海海岸的一個(gè)接收終端，然后通過位于德國的兩條干線管道再把來自俄羅斯的天然氣輸送到其他歐洲國家。

　　該項(xiàng)目引發(fā)了新歐盟國家的強(qiáng)烈反對(duì)。2015年11月26日，波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛、保加利亞、捷克、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克等新歐盟國家聯(lián)合致函歐盟委員會(huì)，反對(duì)正在建設(shè)中的連接俄羅斯與德國的“北溪2”天然氣管道項(xiàng)目，認(rèn)為該項(xiàng)目使俄天然氣直接輸送至德國，將會(huì)加強(qiáng)歐盟對(duì)俄天然氣的依賴，有損歐盟整體利益。此舉直接引發(fā)了新老歐盟的對(duì)立。

　　一條天然氣輸送管道何以撕裂了歐盟？其實(shí)這背后有著深層的政治和經(jīng)濟(jì)考量，特別是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。德國和奧地利等國可以通過此項(xiàng)目直接獲取來自俄羅斯價(jià)格更為優(yōu)惠的天然氣，并有可能在歐洲建設(shè)大型的天然氣樞紐，掌握能源主動(dòng)權(quán)。而以波蘭為代表的反對(duì)國則會(huì)因此失去巨大又穩(wěn)定的俄天然氣過境收入，擔(dān)心每年可能損失數(shù)億至數(shù)十億歐元的相關(guān)收入，還會(huì)失去以天然氣過境和俄羅斯討價(jià)還價(jià)的手段。除此之外，該項(xiàng)目也引起了華盛頓的密切關(guān)注，因?yàn)槔蠚W洲同俄羅斯關(guān)系正?；敲绹幌Ｍ吹降摹?/p>

　　盡管同為歐盟兄弟，但新老歐盟國家間的爭奪卻甚為激烈。當(dāng)?shù)聡?、奧地利和俄羅斯就“北溪2”項(xiàng)目深入談判之際，波蘭反壟斷部門宣布推遲批準(zhǔn)“北溪2”項(xiàng)目，華沙認(rèn)為，“北溪2”項(xiàng)目及其海底工程都應(yīng)受歐盟法律的約束，項(xiàng)目必須要考慮第三方的利益。盡管德國的反壟斷部門此前已經(jīng)批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，但沒有波蘭反壟斷部門的同意，在今年夏天之前“北溪2”項(xiàng)目也無法開工。波蘭的理由是要研究該項(xiàng)目對(duì)波蘭天然氣供應(yīng)的影響?！氨毕?”項(xiàng)目至少將因此延期4個(gè)月。

　　在新老歐盟的角力中，新歐盟國家似乎取得了暫時(shí)的勝利。2月16日歐盟公布的這項(xiàng)計(jì)劃，使得成員國必須盡“最大努力”將歐委會(huì)意見納入考慮范圍。目前歐委會(huì)只能在合同簽署后才能審查。該計(jì)劃意味著在歐委會(huì)給出意見前，任何國家都不得簽署政府間協(xié)議。

　　有分析認(rèn)為，即便遭遇新歐盟國家的全力阻擊，德國也不會(huì)輕易從“北溪2”項(xiàng)目退下來。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是確保其能源安全的最佳途徑。“北溪2”項(xiàng)目可以不受歐盟法律約束，因?yàn)槠涔芫€穿越波羅的海海底，直接抵達(dá)德國，不經(jīng)過其他歐盟國家。