幾億農(nóng)民工之所以每年春節(jié)時(shí)奔波千里返鄉(xiāng)過年，就是因?yàn)楣释岭y離、鄉(xiāng)愁難舍。要讓農(nóng)民變市民，并不是買套房子、換個(gè)戶口這么簡(jiǎn)單；農(nóng)民工市民化也不可能一蹴而就，更不能一哄而上，必須精準(zhǔn)地分人群、分階段、分地域有序進(jìn)行。推進(jìn)過程要穩(wěn)步，保障體系要同步，扶持政策要進(jìn)步

　　農(nóng)民工市民化是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，也是當(dāng)前消化房地產(chǎn)庫(kù)存的強(qiáng)大動(dòng)力。但在農(nóng)民工市民化的過程中，有些傾向需要引起警惕。比如，個(gè)別地方在落實(shí)中央方針時(shí)“眉毛胡子一把抓”，將農(nóng)民工市民化作為房地產(chǎn)去庫(kù)存的核心措施，為此，不惜拿出大量資金作補(bǔ)貼，動(dòng)之以“錢”，曉之以“利”，不顧農(nóng)民工自身實(shí)際，提出為所有進(jìn)城務(wù)工人員提供優(yōu)惠政策。個(gè)別地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至上門動(dòng)員農(nóng)民進(jìn)城買房，還美其名曰“特事特辦”。

　　如此“特事特辦”，不僅是對(duì)中央政策“念歪了經(jīng)”“唱跑了調(diào)”，還為新型城鎮(zhèn)化的健康有序推進(jìn)埋下隱患。表面上看，農(nóng)民工住房需求得到滿足，房地產(chǎn)庫(kù)存也得以消化，似乎皆大歡喜，但仔細(xì)分析，中央提出農(nóng)民工市民化，前提是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并非泛指所有農(nóng)民工。如果忽視了這個(gè)實(shí)際，短期有可能消化了房地產(chǎn)庫(kù)存，但放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又會(huì)為城市帶來新的勞動(dòng)力庫(kù)存、造成社會(huì)公共服務(wù)短缺。

　　安土重遷，是我國(guó)傳統(tǒng)觀念中的一個(gè)重要組成部分。幾億農(nóng)民工之所以每年春節(jié)時(shí)奔波千里返鄉(xiāng)過年，就是因?yàn)楣释岭y離、鄉(xiāng)愁難舍。要讓農(nóng)民變市民，并不是買套房子、換個(gè)戶口這么簡(jiǎn)單；農(nóng)民工市民化也不可能一蹴而就，更不能一哄而上，必須精準(zhǔn)地分人群、分階段、分地域有序進(jìn)行。

　　在這個(gè)過程中，不妨參照易地扶貧搬遷中“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則。按務(wù)工人員本身的城市化程度進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，分為可立即搬遷型——進(jìn)城務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)，具有在城市立足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的生存技能，完全適應(yīng)城市生活；可培育扶持型——有市民化的愿望和一定的城市立足基礎(chǔ)，但是需要在生活觀念和就業(yè)能力上完善提升；進(jìn)城潛力型——?jiǎng)?wù)工時(shí)間短、流動(dòng)性大的農(nóng)民工群體，對(duì)城市生活有一定了解，但缺少一技之長(zhǎng)和城市生活理念。

　　接下來，按照不同類型進(jìn)行各有側(cè)重的扶持，做到有序進(jìn)城，進(jìn)城即穩(wěn)。當(dāng)然，還要努力做到以下幾點(diǎn)。

　　推進(jìn)過程要穩(wěn)步?；鶎勇鋵?shí)中央大政方針時(shí)，最忌諱急功近利。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有2.7億農(nóng)民工。其中，外出農(nóng)民工為1.68億，月平均收入為2864元。與此同時(shí)，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元。也就是說，并不是每一名外出農(nóng)民工都能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，他們中不少人的收入水平還處在平均值以下。況且，常住人口不等于戶籍人口，無論大中型城市還是小城鎮(zhèn)，都難以在短時(shí)間內(nèi)接受大量戶籍人口的涌入。因此，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，一定要立足實(shí)際，有序推進(jìn)，切忌“畢其功于一役”。

　　保障體系要同步。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民變市民，更重要的是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。換句話說，農(nóng)民工市民化不僅僅是對(duì)住房有需求，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面的政策配套都必須及時(shí)跟上。中央一號(hào)文件提出，“全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制”。從暫住證到居住證，未嘗不是對(duì)農(nóng)民工市民化的一種過渡方式，等到條件成熟再扎根落戶，既給農(nóng)民工全面市民化留出了準(zhǔn)備時(shí)間，也給城市功能提供了擴(kuò)大“內(nèi)存”的接納時(shí)間。

　　扶持政策要進(jìn)步。對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)城定居落戶的扶持政策，不能只停留在辦理貸款、發(fā)放補(bǔ)貼等初級(jí)階段，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高其文化知識(shí)水平?？傊?，既要讓民工變技工，取得在城市扎根立足的一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，還要讓脫離土地的農(nóng)民從戶籍上和觀念上變?yōu)槭忻?，真正融入城市生活，享受城市生活?/p>