2016年2月4日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個成員國在新西蘭奧克蘭市正式簽署協(xié)定。美國總統(tǒng)奧巴馬對此聲稱“TPP協(xié)議將讓美國而不是中國主導(dǎo)制定21世紀(jì)亞太地區(qū)的路線和規(guī)則”。開放是我國基本國策，TPP的簽署讓我國的開放處于多邊化來襲的風(fēng)口浪尖，開放戰(zhàn)略走到一個重要的十字路口。作為一個有能力、負(fù)責(zé)任的大國，我國在新時期有必要與時俱進(jìn)，對開放戰(zhàn)略進(jìn)行升級，以“一帶一路”為引領(lǐng)，在更大的格局上推動更深、更廣的開放。

　　陸海并重，九州同進(jìn)。歷史上，我國長期秉持大陸國家發(fā)展理念，重陸輕海，嚴(yán)重時甚至完全禁海，“片板不許下?！保鞒?，閉關(guān)必將鎖國，在大航海時代之后長期沉睡，至今仍在追趕。改革開放以來又重海輕陸，五大特區(qū)全部位于東南沿海，對外貿(mào)易運(yùn)輸量的90%通過海上運(yùn)輸完成，孔雀東南飛，廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，區(qū)域差距拉大。然而，我國既是一個海洋大國，更是一個陸地大國，國土縱深廣，橫跨5個時區(qū)，西連全球最大的陸地：歐亞大陸；東臨全球最大的海洋：太平洋。這決定了我國的開放必須陸權(quán)和海權(quán)俱重，重陸輕海，落后于時代；重海輕陸，偏離了國情。“一帶一路”開放新戰(zhàn)略即是在東南沿海開放的基礎(chǔ)上繼續(xù)往前走，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重新強(qiáng)調(diào)陸地開放，強(qiáng)化與歐亞大陸的聯(lián)系，打通與西歐的陸地連接，共建“世界島”。21世紀(jì)海上絲綢之路則繼續(xù)強(qiáng)調(diào)海洋開放，且由太平洋向印度洋延伸，強(qiáng)化南南合作，共營“黃金航道”。與東南沿海開放的單線不同，“一帶一路”通過中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴、孟中印緬六條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)了多線開放，內(nèi)地從開放末梢轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿，孔雀可四方飛，從而形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放大格局。

　　內(nèi)外聯(lián)動，雙向開放。改革開放之初，我國以對外貿(mào)易和外商投資撬開開放大門，成效顯著。經(jīng)過37年的發(fā)展，東南沿海地區(qū)已經(jīng)建設(shè)成為世界工廠，我國在2013年成為全球第一貿(mào)易大國，2014年成為全球第一吸引外資大國。但是，貿(mào)易以“兩頭在外”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易欠缺；投資以外資“引進(jìn)來”為主，內(nèi)資“走出去”欠缺。雖然對外聯(lián)系緊密，但開放更多的是飛地性、單向的，是對外依存度較高的外向型經(jīng)濟(jì)，而不是國際競爭力較強(qiáng)的開放型經(jīng)濟(jì)。開放型經(jīng)濟(jì)要求不僅要繼續(xù)做好兩頭在外的加工貿(mào)易，還要發(fā)展內(nèi)外分工的一般貿(mào)易，更要提升貿(mào)易軟化率（即生產(chǎn)中知識和腦力勞動的消耗增長）和產(chǎn)品的技術(shù)水平；不僅要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境吸引外商來國內(nèi)投資，還要拓展通道便利國內(nèi)資本“走出去”投資，更要提升對國際資本市場的影響力和話語權(quán)。新時期的開放戰(zhàn)略必須內(nèi)外相互促進(jìn)，雙向流動，與我國當(dāng)前正在進(jìn)行的“三去一降一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整相結(jié)合，與供給側(cè)改革政策相銜接。通過“一帶一路”推動國內(nèi)過剩產(chǎn)能的消化，適度延長過剩產(chǎn)品的生命周期；通過服務(wù)貿(mào)易和資本市場的開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動力的形成；通過更廣范圍的“走出去”，促進(jìn)我國生產(chǎn)力主動向全球布局，擴(kuò)大我國產(chǎn)業(yè)力量的全球影響力。

　　權(quán)責(zé)并舉，勇于擔(dān)當(dāng)。大國在國際關(guān)系中起到主導(dǎo)作用，是國際秩序中的骨架，這決定了大國在國際事務(wù)中擁有更多的話語權(quán)，但同時也必須承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。無可否認(rèn)，無論是18、19世紀(jì)的歐洲還是20世紀(jì)的美國，既在主導(dǎo)當(dāng)時全球格局構(gòu)建中謀取了巨大利益，也在推動人類文明進(jìn)步中做出了積極貢獻(xiàn)。近代以來，我國一直是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的追趕者和國際規(guī)則的被動接受者，雖國大，非大國，在夾縫中汲取利益，對權(quán)責(zé)是如履薄冰。經(jīng)過37年的改革開放，目前我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一貿(mào)易大國，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，是名副其實(shí)的大國。大國當(dāng)大度，有擔(dān)當(dāng)，有參與全球治理的勇氣和信心。當(dāng)今世界正處于新秩序重建中，國際公共產(chǎn)品緊缺，尤其是在新的產(chǎn)業(yè)分工體系中，經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)的國際化趨勢明顯。一國工業(yè)發(fā)展中伴生的負(fù)面影響會迅速波及他國；全球面臨的氣候、能源甚至貧困等共同挑戰(zhàn)，一國也難以獨(dú)立應(yīng)對。這要求我國在新時期的開放中必須坦誠地承認(rèn)自身的大國地位，并承擔(dān)相應(yīng)的大國責(zé)任，既在國際格局構(gòu)建中增進(jìn)自身利益與話語權(quán)，也在全球治理中承擔(dān)應(yīng)有的大國責(zé)任，共商共建共享“地球村”。作者鄧江年，系廣東省社會科學(xué)院廣東海上絲綢之路研究院副院長