中國經濟網北京2月22日訊（記者黃艷清）《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》近日印發(fā)，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件，就此，中國經濟網記者采訪了國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎。馮奎指出，城市是中國經濟社會發(fā)展的“火車頭”，制定“城市發(fā)展路線圖”根本上為了促進城市更健康、更可持續(xù)。同時路線圖中包含大量投資機遇，其中建筑節(jié)能、地下管廊建設、智慧管理應用等等，正在成為投資熱點。

　　馮奎認為，最近一段時期，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域頻繁出臺重要的文件與政策。這些文件與政策緊扣兩個方面，一是培育新市民，二是構建新城市。這兩個方面的工作，是任何國家通往現代化目標進程中，需要著力做好的工作。

　　2015年底，中國的城鎮(zhèn)化率達到56.1%，但還有2.5億多農民工，他們前不能進城、后不來回村，“半城鎮(zhèn)化”問題影響了中國通過城鎮(zhèn)化擴大內需。中國現有各類城市 650多個，存在著種種問題，這次出臺的意見著重針對城市規(guī)劃建設管理中的突出問題，比如要克服規(guī)劃中前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠的問題，解決城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂的問題；消除城市建設盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約程度不高的問題；破解依法治理城市力度不夠，違法建設、大拆大建問題突出，公共產品和服務供給不足，環(huán)境污染等方面的問題。

　　馮奎指出，城市經濟產出占國內生產總值 80%以上，城市發(fā)展路線圖中包含著十幾、甚至幾十類大量行業(yè)發(fā)展、經濟增長與投資熱點，值得各方面關注。

　　一是規(guī)劃設計行業(yè)將推陳出新。傳統(tǒng)的規(guī)劃設計，從規(guī)劃理念、規(guī)劃方法、規(guī)劃展示應用等方面，都有許多不適應。那些能夠全面落實發(fā)展新理念要求，運用大數據等技術方法，充分體現公眾參與要求的規(guī)劃設計機構，可能脫穎而出，引領與主導未來規(guī)劃設計產業(yè)。

　　二是城市修護慢慢變熱。比如維護加固老建筑、改造利用舊廠房、恢復老城區(qū)功能和活力、采礦廢棄地修復和再利用、污染土地治理、自然生態(tài)恢復等等，都可能項目化，引入政府、非政府組織以及私人部門的資金。

　　三是裝配式建筑產業(yè)得到扶持。國家將力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。 預計國家將會扶持一批裝配式建筑生產基地。鋼結構建筑以及現代木結構建筑將有較大應用市場。

　　四是綠色建筑和建材空間廣闊。有關部門將完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應用標準，分類制定建筑全生命周期能源消耗標準定額。城市將實施節(jié)能工區(qū)域熱電聯(lián)產、政府機構節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程，地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術將迎來巨大發(fā)展空間。

　　五是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造能獲得政策支持。 在總結已有經驗基礎上，國家將進一步完善土地、財政和金融政策，落實稅收政策，推動政府購買棚改服務，推廣政府與社會資本合作模式，構建多元化棚改實施主體。

　　七是地下綜合管廊投資巨大。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路將同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)將結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。

　　八是交通治理產業(yè)將引入社會資本參與。提升公共交通能力是許多城市的共性問題。為此，將引入市場競爭機制，鼓勵社會資本參與公共交通設施建設和運營，增強公共交通運力。隨著放寬市場準入，停車難問題有望緩解。

　　九是海綿城市建設的產業(yè)鏈條長。雨水收集裝置將在更多的單位、社區(qū)和居民家庭進行安裝使用。透水建材鋪裝，將會不斷普及。雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施建設，給建筑行、施工、園林、綠化等行業(yè)帶來機會。

　　十是企業(yè)可以從污水治理中淘金。城市污水處理設施建設與改造、配套管網建設、城市黑臭水體、污水截流、收集等等是既是民生工程，也是環(huán)保產業(yè)熱點。

　　十一是垃圾能夠變成財富。垃圾收運處理企業(yè)化、市場化是大勢所趨。利用新技術、新設備，從事廚余垃圾家庭粉碎處理的企業(yè)有“錢景”。國家也將有激勵措施，用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和和再生利用體系。

　　十二是智慧城市建設提供不同類型的機會。市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理等領域，一方面需要城市管理數字化平臺建設和功能整合，另一方面也需要更多精細化的服務應用，這為從事智慧城市建設的企業(yè)與創(chuàng)客帶來機會。

　　十三是城市培訓方興未艾。城市問題錯綜復雜，針對政府部門、行業(yè)等的培訓產業(yè)也將借勢興起。一些以城市問題為業(yè)務重點的培訓機構，在業(yè)務開展過程中可能會向城市咨詢、論壇會議、商務推廣等方向轉型。