英國首相卡梅倫在上周六召開了20余年來的首次周末內(nèi)閣會議，并在會后宣布將于6月23日舉行“脫歐”公投，以全民公投的形式?jīng)Q定是否留在歐盟內(nèi)部。根據(jù)英國選舉委員會的文件，民眾公投中將在“繼續(xù)成為歐洲聯(lián)盟成員國”和“離開歐洲聯(lián)盟”中二選一。目前，影響民眾選擇的核心變量則是18日至19日歐盟春季峰會上各方承諾給予英國的“特殊地位”是否具有足夠的吸引力。

　　這一承諾一經(jīng)提出立即引發(fā)了各方的熱議。支持英國留在歐洲內(nèi)部的人士認(rèn)為，這一特殊地位已經(jīng)是當(dāng)前政府能力范圍之內(nèi)、其他歐盟成員國紅線之外所能爭取到的最優(yōu)結(jié)果。在此次談判中，英國和歐盟其他成員國爭論的兩大核心焦點(diǎn)，在于如何平衡歐元區(qū)一體化持續(xù)深化和保護(hù)非歐元區(qū)國家不受歧視、如何平衡歐盟人員自由流動(dòng)原則和保護(hù)成員國社會福利體系可持續(xù)發(fā)展。在討價(jià)還價(jià)中，德國堅(jiān)持“人員自由流動(dòng)”和“非歧視性原則”不能觸碰，波蘭、捷克等中東歐國家強(qiáng)調(diào)在英本國國民社會福利不能遭受歧視待遇，法國等推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣一體化的大國則強(qiáng)調(diào)盡可能推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)治理模式的全覆蓋。鑒于英國的“特殊地位”承諾需要其他所有成員國的一致同意，英國只能在上述硬性約束之外尋求自身利益的最大化。

　　在斯蒂夫·貝克等疑歐派勢力領(lǐng)導(dǎo)人看來，這次“特殊地位”的承諾與英國民眾預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，并不能解決英國民眾的核心關(guān)切。在限制移民數(shù)量方面，移民社會福利的緊急剎車權(quán)并不足以控制移民數(shù)量，而且還將控制移民數(shù)量的主動(dòng)權(quán)交由歐盟掌控。此外，在金融監(jiān)管領(lǐng)域，提請歐洲理事會關(guān)注的權(quán)力并不能夠完全消除倫敦金融城對歐元區(qū)金融監(jiān)管政策的擔(dān)憂。

　　歐盟在這兩大核心訴求上對英國的強(qiáng)勢態(tài)度明顯影響了英國民眾“脫歐”態(tài)度。事實(shí)上，歐盟的基本態(tài)度已經(jīng)在2月2日圖斯克的公開信件中為各方所了解。在信件公開之后，英國YouGov民調(diào)顯示，支持“脫離歐盟”的人員比重達(dá)到了45%，而支持“留在歐盟內(nèi)部”的比重則跌至36%，兩者差距達(dá)到了民調(diào)開展以來的最高值9%。

　　當(dāng)前，英國“脫歐公投”已經(jīng)拉開序幕，支持“留在歐盟”和“脫離歐盟”的兩大派別已經(jīng)開始了緊鑼密鼓的競選工作。在支持“留在歐盟內(nèi)部”的人士看來，英國離開歐盟面臨極大的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？穫愓粲鯎碛小疤厥獾匚弧钡挠粼跉W盟將是最有利于自身的選擇。從現(xiàn)在到“退歐”公投還有4個(gè)月的時(shí)間，未來雙方競選工作的重點(diǎn)將是拉攏民調(diào)中19%尚未作出選擇的民眾選票。這也將成為影響未來公投結(jié)果的重要觀察窗口。