今年年初重啟的阿富汗和平進程，2月23日將在阿富汗首都喀布爾舉行第四輪對話。前三輪對話已分別于1月11日、1月18日和2月6日舉行。此次和平進程由阿富汗、巴基斯坦、中國、美國構(gòu)成的四國機制主導，旨在最終促成阿富汗國內(nèi)和解，結(jié)束政府與塔利班武裝超過14年的軍事沖突。

　　去年7月，阿富汗政府和塔利班方面在巴基斯坦舉行了首次公開對話，但由于塔利班前最高領(lǐng)導人毛拉·奧馬爾已于兩年前去世的死訊公開，塔利班取消了第二輪談判。塔利班前二號領(lǐng)導人曼蘇爾的繼任引發(fā)分歧，對話遲遲再未重啟。

　　“直接對話”能否重啟很關(guān)鍵

　　外界普遍認為，阿富汗和平進程得以重啟，至少為阿富汗實現(xiàn)國內(nèi)和平帶來了一點希望的微光，“希望的微光”最終能否放大、放大到什么程度，目前還不好判斷。眼下的關(guān)鍵時間節(jié)點在于2月底，阿政府與塔利班之間的直接對話能否順利舉行。

　　在2月6日結(jié)束的阿富汗和平進程四方機制對話結(jié)束后，四方發(fā)布聯(lián)合聲明稱，各方已對實現(xiàn)阿富汗和平進程的路線圖達成一致，阿富汗政府與塔利班之間的直接對話或?qū)⒂?月底舉行。聲明呼吁塔利班各個派系都參與到對話中來。

　　對此，被認為是阿富汗總統(tǒng)加尼親密助手的阿富汗新任駐巴基斯坦大使奧馬爾，日前對“美國之音”表示，對于2月底與塔利班進行“不設前提的直接對話”能否舉行，他的看法“十分積極”。他還透露說，目前相關(guān)各方正在為確定對話地點進行緊鑼密鼓的外交努力，并已開始與塔利班設于卡塔爾的政治辦公室建立了聯(lián)系。

　　但塔利班發(fā)言人穆賈希德表示，塔利班在卡塔爾的辦公室是唯一有權(quán)對塔利班是否參加談判作出評論的機構(gòu)。穆賈希德還否認了塔利班高級代表團近日已前往巴基斯坦為和平談判做準備的報道。

　　安全形勢并未好轉(zhuǎn)

　　阿富汗境內(nèi)頻發(fā)的暴力事件，并未隨著和平進程的重啟而平息。相反，在前幾輪四方對話前夕，爆炸等暴力事件的頻次甚至還有所增加。有分析認為，這是塔利班對對話活動進行施壓和示威。

　　在接受“美國之音”采訪時，阿富汗駐巴基斯坦大使奧馬爾也表達了一種擔憂——隨著氣溫逐步上升，武裝分子將更容易穿越冰雪覆蓋的高山展開活動，未來幾周，暴力事件恐會呈上升趨勢。

　　對阿富汗民眾而言，這顯然不是一個好消息。根據(jù)聯(lián)合國2月14日公布的一項年度調(diào)查報告，2015年，阿富汗平民傷亡總數(shù)達到11002人(3545人死亡、7457人受傷)，總數(shù)比上一年上升了4%，且達到了自2009年以來的最高值。其中，62%的傷亡由反政府武裝造成，阿富汗安全部隊、在阿富汗的外國部隊以及親政府武裝團體所造成的傷亡也在上升，上升幅度分別為17%、2%和1%。

　　為此，阿富汗問題特別代表、聯(lián)合國阿富汗援助團負責人海索姆公開發(fā)出呼吁，“給阿富汗人民造成痛苦的各方應采取切實具體的行動來保護平民，在2016年停止殺戮和殘害平民。”

　　奧馬爾說：“在和平談判的過程中，如果我們看不到暴力行動的減少，公眾就不會相信這個和平進程。他們會說，‘看吧，塔利班只是把談判當作一個緩兵之計’?！?

　　與民眾信心“賽跑”

　　“我們并不會幻想，只要我們與塔利班坐下來談，問題就可以解決。這將是一個漫長的過程。我希望這個過程不要長到人們對它失去信心。”阿富汗駐巴基斯坦大使奧馬爾對“美國之音”說。

　　與人們的信心賽跑，確實是阿富汗政府正面臨的挑戰(zhàn)。今年1月，美國發(fā)展機構(gòu)“亞洲基金會”發(fā)布了《2015阿富汗民意調(diào)查》。這一民意調(diào)查自2004年開始每年進行，最新發(fā)布的這份年度報告給出了一些阿富汗民眾態(tài)度轉(zhuǎn)向的最新事實。其中最顯著的一項在于，阿富汗民眾的樂觀情緒在減少，恐懼感卻在上升。根據(jù)這份報告，超過一半（57.5%）的阿富汗民眾認為國家的發(fā)展方向是錯的，這一數(shù)字升至10年來的最高點。相較于2014年的調(diào)查結(jié)果（36.7%)，這也是一個十分顯著的變化。2014年的調(diào)查在阿富汗總統(tǒng)選舉后馬上展開，當時阿富汗全民情緒高漲。

　　除了“不安全感”，“失業(yè)狀況”也是人們認為國家發(fā)展方向出現(xiàn)錯誤的原因之一。此外，高達89.9%的受訪民眾表示，腐敗是他們?nèi)粘Ｉ钪械囊淮髥栴}，這一比例也是2004年以來的最高。

　　這樣的調(diào)查結(jié)果，對于已執(zhí)政一年多的阿富汗聯(lián)合政府而言，無疑是一次敲打。

　　上月底，亞洲基金會阿富汗辦公室調(diào)查與研究部主任扎克·沃倫，在北京大學舉行了上述調(diào)查報告的發(fā)布會，并對阿富汗政府面臨的嚴峻形勢作出了歸納。他說：“外國援助大幅下降導致經(jīng)濟大幅下滑、國際安全部隊撤出、塔利班等強大的政治對手存在，任何一個政府同時面對這三大問題，都會是非常大的挑戰(zhàn)?！?

　　與此同時，塔利班等反政府武裝受到的民意壓力也在擴大——如果反政府武裝會拿民意當一回事的話。上述調(diào)查報告顯示，阿富汗民眾對塔利班等反政府武裝的支持與同情度也在下降，對反政府武裝表示同情的受訪者比例，已從2009年的55.7%逐年下降到2015年的27.5%。

　　對于阿富汗政府與塔利班可能展開直接談判，52.4%的受訪民眾認為“這是一件好事”。

　　危局中蘊含的希望

　　盡管阿富汗國內(nèi)形勢依然嚴峻，但亞洲基金會阿富汗辦公室副代表耶娜·卡里姆表示，從中依然能看到一些蘊含著希望和潛力的積極因素。比如，有超過半數(shù)（57%）的阿富汗民眾將國家認同置于宗教和民族認同之上；在目前的阿富汗，尚有一些基礎(chǔ)設施未被有效利用；在城市區(qū)域，自2002年以來，許多技術(shù)工人得到了管理、物流等專業(yè)領(lǐng)域的培訓；超過半數(shù)的阿富汗人口低于18歲；國民對反政府武裝的同情率下降至不足28%。

　　耶娜·卡里姆指出，要實現(xiàn)向良好方向的轉(zhuǎn)變，無疑需要一個過程，各方應該在這個過程中學會互相合作。耶娜·卡里姆在接受中國青年報記者采訪時表示：“阿富汗和平進程的四方對話機制，對阿富汗而言極為重要。這種重要性不僅表現(xiàn)在地區(qū)安全上，也表現(xiàn)在該地區(qū)的長期、持續(xù)發(fā)展問題上。中國在阿富汗和平進程中是一個極為重要的伙伴?！?

　　本報北京2月19日電 陳婧