新華社北京2月18日電（記者徐博）今年1月份，中國調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍從31個大中城市擴大為全國所有地級市后，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)為4．99％。

　　對于一個人口大國來說，就業(yè)能保持這一水平相當不易。而且，在經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構調(diào)整加快的背景下，中國2015年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成年度目標任務。

　　專業(yè)人士認為，得益于經(jīng)濟體量逐步增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化、簡政放權深入推進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風等因素，中國經(jīng)濟的就業(yè)“容納器”作用正在凸顯。

　　人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，經(jīng)濟總量是40萬億時，10％的增速時，ＧＤＰ增量是4萬億；50萬億時，8％的增速就能達到4萬億；如果經(jīng)濟總量達到60萬億，即便增速再放緩，就業(yè)也能保持增長。

　　“前些年ＧＤＰ增長一個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點，而近幾年增長一個點帶動就業(yè)是150萬人左右?！比松绮扛辈块L信長星透露。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化也使得就業(yè)總量超過預期。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力遠超第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)?！?008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長一個點，平均帶動就業(yè)70萬人，同期二產(chǎn)增長一個點帶動61萬人?！毙砰L星說。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計，中國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2010年的36．7：28．7：34．6優(yōu)化為2014年末的29．5：29．9：40．6，這是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)首次超過四成。

　　以上海市為例，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比已接近70％。雖然整體經(jīng)濟下行壓力加大，部分傳統(tǒng)制造業(yè)用工需求下降，但信息技術、旅游酒店、教育培訓、金融等新興行業(yè)用工規(guī)模不斷擴大，全市企業(yè)招工數(shù)量仍保持在較高水平。

　　此外，簡政放權的不斷推進使作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展：2015年全國市場主體保持快速發(fā)展的良好勢頭，全年新登記企業(yè)443．9萬，增長了21．6％。專家認為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蔚然成風也是中國就業(yè)超預期的一大因素。

　　“我國創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是零門檻，而是‘負門檻’，因為有很多幫扶措施?！敝醒朦h校教授周天勇說。

　　以大學生創(chuàng)業(yè)為例，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，中國加強了創(chuàng)業(yè)培訓，在資金方面給予支持，同時出臺稅費減免政策，進行落戶政策支持，提供創(chuàng)業(yè)服務等。

　　“對于2016年就業(yè)總體形勢，我們判斷還是有很多的有利因素，比如現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展基本面還是向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進，就業(yè)政策和服務體系在持續(xù)發(fā)力增效?！崩钪艺f，“受益于這些有利因素，我們判斷2016年就業(yè)形勢還是會延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢。”