■ 本報(bào)記者 郭萃

　　核心提示

　　我省首個(gè)海洋牧場(chǎng)——蜈支洲島海洋牧場(chǎng)從建設(shè)之初到現(xiàn)在已經(jīng)歷了5年的風(fēng)風(fēng)雨雨，5年前，這片海域蔚藍(lán)、深邃；5年后，她依舊清澈純凈，波光粼粼，但海底的世界卻發(fā)生了翻天覆地的變化……5年前，這里的海底是個(gè)安靜的世界，靜悄悄的，海洋生物很少，沒(méi)有多少生命氣息；5年后，隨著人工魚(yú)礁的投放，這里開(kāi)始變得繽紛多彩，粉紅色珊瑚舞動(dòng)著那如柔荑般的身軀，周圍圍繞著各種各樣的魚(yú)……

　　海南是海洋大省，海洋優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。但自建省辦特區(qū)以來(lái)，由于海洋污染和過(guò)度捕撈，近海海洋環(huán)境質(zhì)量不斷下降，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，這就需要一種基于自然、接近自然、改善自然的生態(tài)養(yǎng)殖模式。因此，海洋牧場(chǎng)建設(shè)逐漸引起有關(guān)部門的關(guān)注和重視。

　　那么，什么是海洋牧場(chǎng)？怎樣才能像牧羊一樣“牧洋”？我省海洋牧場(chǎng)整體發(fā)展情況怎樣？建設(shè)過(guò)程中又遇到哪些瓶頸和困擾，日前海南日?qǐng)?bào)記者帶著這些疑問(wèn)走進(jìn)這些神秘的海洋牧場(chǎng)。

　　人工魚(yú)礁投放后就會(huì)增加魚(yú)類種類和數(shù)量，有魚(yú)了，人們就愿意來(lái)釣魚(yú)。在海洋牧場(chǎng)大力發(fā)展游釣，便可促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　海洋牧場(chǎng)的建設(shè)會(huì)使海洋生物的多樣性發(fā)生變化，使?jié)撍坝^更加豐富。

　　放流魚(yú)苗的時(shí)候用聲響對(duì)魚(yú)苗進(jìn)行馴化，使其產(chǎn)生條件反射，等它們長(zhǎng)大后，人們又放出一種聲音，它們就集中過(guò)來(lái)，便可以捕撈了。

　　當(dāng)人工魚(yú)礁投放之后，很多海洋生物就被聚集到人工魚(yú)礁上面，在這里覓食、繁殖。

　　1肇始

　　從這里開(kāi)始放牧海洋

　　為確保水產(chǎn)資源穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，恢復(fù)海洋生態(tài)、促進(jìn)漁民增收成為亟待解決的問(wèn)題。而放牧海洋就是一條解決之道。

　　為什么選擇蜈支洲島？

　　蜈支洲島，享有“中國(guó)第一潛水基地”的美譽(yù)。四周海域清澈透明，海水能見(jiàn)度6—27米，有著保護(hù)很好的珊瑚礁，是世界上為數(shù)不多的沒(méi)有礁石或者鵝卵石混雜的海島，也是國(guó)內(nèi)最佳潛水基地。這里盛產(chǎn)夜光螺、海參、龍蝦、馬鮫魚(yú)、海膽、鯧魚(yú)及五顏六色的熱帶魚(yú)。

　　2011年5月24日上午，中國(guó)第一個(gè)熱帶海洋牧場(chǎng)——蜈支洲島海洋牧場(chǎng)人工魚(yú)礁礁體投放儀式在蜈支洲島碼頭舉行，這標(biāo)志著中國(guó)的第一個(gè)熱帶海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

　　“海洋成就了我們蜈支洲島人藍(lán)色的夢(mèng)想，保護(hù)蜈支洲島的熱帶海洋就是保護(hù)我們的生命線，我們將通過(guò)投放人工魚(yú)礁，給魚(yú)類和海洋生物造個(gè)窩，筑個(gè)巢，讓蜈支洲島周圍的海域成為它們的綠色家園！”蜈支洲島副總經(jīng)理丁峰在發(fā)布儀式上激動(dòng)地說(shuō)。如今，5年過(guò)去了，再說(shuō)到蜈支洲島人的夢(mèng)想，丁峰自豪地說(shuō)“一路走來(lái)，親眼見(jiàn)證了海洋牧場(chǎng)對(duì)生態(tài)的改善，一天天、一月月、一年年，投放水下的礁體已經(jīng)被海草、珊瑚所覆蓋，成了魚(yú)兒棲息之地，我們的藍(lán)色夢(mèng)想終將會(huì)實(shí)現(xiàn)！”

　　為什么需要放牧海洋？

　　日前，記者來(lái)到位于三亞后海漁村的符有旺家中，正巧，符大叔在整理漁具準(zhǔn)備出海捕魚(yú)?！艾F(xiàn)在，打漁真是越來(lái)越不好做了。”符有旺說(shuō)，“現(xiàn)在周邊海域都見(jiàn)不到魚(yú)，以前一天撈到四五十斤很正常，現(xiàn)在一網(wǎng)撒下去，里面有一大半是纏繞在一起的水草和舊漁網(wǎng)等碎片，活蹦亂跳的魚(yú)蝦就那么十多只，這樣下去都不知道該怎么辦?！?/p>

　　為確保水產(chǎn)資源穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，恢復(fù)海洋生態(tài)、促進(jìn)漁民增收成為亟待解決的問(wèn)題。而放牧海洋就是一條解決之道。

　　“牧洋曲”怎么唱？

　　“海洋牧場(chǎng)，一般來(lái)說(shuō)就是在適當(dāng)?shù)暮Ｓ蚶锩嫱斗湃斯~(yú)礁，使海水產(chǎn)生上升流，將沉在海底的有氧鹽帶到海面上，從而增加生產(chǎn)力?！焙Ｄ洗髮W(xué)海洋學(xué)院教授張本盡量用通俗的話語(yǔ)解釋道。

　　當(dāng)人工魚(yú)礁投放之后，很多海洋生物就被聚集到人工魚(yú)礁上面，在這里覓食、繁殖。

　　人工魚(yú)礁建成后，還需要放流經(jīng)過(guò)馴化的魚(yú)苗?！胺帕鞯臅r(shí)候用聲響對(duì)魚(yú)苗進(jìn)行馴化，使其產(chǎn)生條件反射，等它長(zhǎng)大了想捕撈的時(shí)候又放出一種聲音，它就集中過(guò)來(lái)了，人們就把它捕撈上來(lái)，就像放牧一樣，所以叫海洋牧場(chǎng)?！?/p>

　　2分析

　　放牧海洋，海南做得怎樣？

　　海洋牧場(chǎng)建設(shè)之后，恢復(fù)了很多海洋資源，尤其是漁業(yè)資源。既讓漁民富了起來(lái)，又增添了物種的多樣性，保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境

　　唱“牧洋曲”充盈漁民錢袋子

　　海南省最早于2002年開(kāi)始著手人工魚(yú)礁投放工作，省海洋與漁業(yè)廳兩年間投放45萬(wàn)元，在三亞雙扉石附近海域共投放45個(gè)人工魚(yú)礁，但由于資金、人員缺乏等原因，項(xiàng)目被迫終止。2009年開(kāi)始推進(jìn)增殖放流和“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)，累計(jì)投入項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元，投放各類水生苗種兩億多尾。

　　作為中國(guó)第一個(gè)熱帶海洋牧場(chǎng)，蜈支洲島自2011年起，全力打造海上牧場(chǎng)，在離海岸線200至500米的東經(jīng)109°46′和北緯18°18′之間，拋投2.59萬(wàn)立方人工礁體，以及廢舊漁船10余艘，并隨機(jī)放流牙鲆、大瀧六線魚(yú)、黑鯛、黑鲪、黃蓋鰈等，通過(guò)人工繁育放養(yǎng)海參、鮑魚(yú)等，促進(jìn)各種魚(yú)類資源共生共育，形成良好生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的同時(shí)也充盈了漁民的錢袋子。

　　2011年7月27日，省海洋與漁業(yè)廳主導(dǎo)，在三亞紅塘灣開(kāi)建了第二個(gè)海洋牧場(chǎng)，總投入資金325萬(wàn)元，投放礁體1025個(gè)。

　　據(jù)了解，我省下一步還將繼續(xù)在三亞崖州灣、梅山灣、西島附近海域建設(shè)海洋牧場(chǎng)，擴(kuò)大我省海洋牧場(chǎng)規(guī)模。

　　“雖然目前還沒(méi)有放牧海洋5年來(lái)資源環(huán)境改善所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估分析，但是我們可以看到，生態(tài)的改善不能僅僅用效益來(lái)評(píng)估。由于之前漁民無(wú)節(jié)制捕撈，造成了海洋生物種類和數(shù)量急劇減少，所以，2008年禁止了在這片海域釣魚(yú)，但是蜈支洲島海洋牧場(chǎng)建設(shè)之后，恢復(fù)了很多海洋資源，尤其是漁業(yè)資源，2014年便恢復(fù)了海釣。”丁峰解釋，“無(wú)論是發(fā)展海釣、潛水等旅游業(yè)，還是在恢復(fù)自然生態(tài)方面，海洋牧場(chǎng)無(wú)疑都擁有著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！?/p>

　　借自然的力量恢復(fù)海洋生態(tài)

　　開(kāi)放海域建設(shè)海洋牧場(chǎng)，既是一種生態(tài)型的養(yǎng)殖模式，又是保護(hù)與恢復(fù)海洋漁業(yè)資源的重要手段，對(duì)修復(fù)或重建海洋生態(tài)環(huán)境將起到重要作用。

　　2014年1月24日上午，三亞市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門在蜈支洲島海域珊瑚礁保護(hù)區(qū)外圍海域，投放了4艘經(jīng)過(guò)改造后的廢舊鋼質(zhì)漁船。

　　“人工魚(yú)礁投放下去后，截至目前效果非常明顯?！焙Ｄ洗髮W(xué)海洋學(xué)院教授王愛(ài)民是一位對(duì)海洋有著深深熱愛(ài)的“老頑固”，從蜈支洲島海洋牧場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)時(shí)起，他全程給予技術(shù)指導(dǎo)和支持，并擔(dān)當(dāng)起主持建設(shè)的重任。去年5月，王愛(ài)民潛水到人工魚(yú)礁投放區(qū)域考察其效果，發(fā)現(xiàn)水泥魚(yú)礁周圍已有很多各種各樣的魚(yú)在這里棲息生活，當(dāng)他潛到投放的船型礁旁邊時(shí)發(fā)現(xiàn)船里的魚(yú)更多。“哎呀，船里密密麻麻都是各種各樣的魚(yú)類”，不僅如此，人工魚(yú)礁的水泥礁體上還長(zhǎng)出了珊瑚，在他拿著相機(jī)仔細(xì)觀察拍照時(shí)，偶然發(fā)現(xiàn)這里的珊瑚種類非常多，“同一塊板上就有十多種珊瑚，每一種都不一樣，這樣就恢復(fù)了物種的多樣性，保護(hù)了海洋生物資源和生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　三亞市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)科科長(zhǎng)張東升向記者釋疑道，一般船型礁投放海底半年后就能自然地附著許多海洋微生物、浮游植物和底棲生物，并發(fā)育成為人工生態(tài)群類，逐漸形成完整的生物鏈。船型礁投放海底3年，礁體附著生物的覆蓋率就會(huì)達(dá)到100%，每平方米濕重20公斤，平均厚度為6厘米，種類有40多種。而在這40多種附著物中，魚(yú)和蝦的餌料約占73.7%，因此各種魚(yú)類、蝦類、蟹類就會(huì)到此覓食、棲息，并繁殖群體，所以由船型礁建造起來(lái)的魚(yú)礁區(qū)也因此形成一個(gè)生物群落或一個(gè)人工生態(tài)環(huán)境，從而成為一個(gè)良好的漁場(chǎng)。

　　3遠(yuǎn)景

　　海洋牧場(chǎng)將成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

　　海洋牧場(chǎng)的建設(shè)有利于優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力，增加漁民收入，在海洋牧場(chǎng)大力發(fā)展游釣還可以促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　王愛(ài)民說(shuō)：“海南是建設(shè)人工魚(yú)礁最好的地方。海南島周邊海域常年水溫都在20℃左右，是海洋生物最適合生長(zhǎng)的地方，另外海南的水域非常遼闊，投放區(qū)域廣，有很多地方可以做海洋牧場(chǎng)?！蓖瑫r(shí)，海南海洋生物非常豐富，僅三亞就有魚(yú)類1064種、蝦類350種、蟹類325種、軟體動(dòng)物700種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的有402種。“南海海洋生物種類很多，雖然某一大的種類不會(huì)像北方那么集中，但是生物多樣性卻超過(guò)中國(guó)渤海、黃海、東?？偤偷膸妆兑陨?。”王愛(ài)民介紹。

　　發(fā)展近海旅游

　　海洋牧場(chǎng)的建設(shè)不僅保護(hù)了海南海洋生態(tài)環(huán)境，同樣也帶動(dòng)了海南休閑漁業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展。2015年11月21日，三亞蜈支洲島旅游區(qū)成功舉辦了首屆“相約海南，游釣蜈支洲”全國(guó)邀請(qǐng)賽，全國(guó)各地海釣愛(ài)好者齊聚蜈支洲，展開(kāi)了為期2天的激烈角逐。

　　來(lái)自貴州的陳玉蘭夫婦表示，蜈支洲島是他們慕名已久的地方?！皠偺ど向谥е迧u的那一刻，我真的被這座美麗的小島給驚艷到了！深藍(lán)的大海，湛藍(lán)的天空，沙細(xì)如絲，海天共一色！”陳玉蘭說(shuō)道，“這次比賽我們不僅享受了游釣的樂(lè)趣，同時(shí)也增強(qiáng)了我們保護(hù)海洋的自覺(jué)意識(shí)?！?/p>

　　“人工魚(yú)礁投放后就會(huì)增加魚(yú)類種類和數(shù)量，有魚(yú)了，人們就愿意來(lái)釣魚(yú)。人們都知道海南要大力發(fā)展游艇，但是他們不知道為什么要發(fā)展游艇，沒(méi)有出過(guò)海的人是不知道的，海洋有一種無(wú)規(guī)則蕩來(lái)蕩去的涌浪，很容易使人嘔吐，所以如果開(kāi)游艇光是想著去玩，那玩過(guò)一兩次就沒(méi)人去了，因?yàn)槿藗兪懿涣诉@種眩暈感?！睆埍菊f(shuō)，“在美國(guó)大部分的游艇是用來(lái)游釣的，游釣是一種樂(lè)趣，可以使人們忘記嘔吐的感覺(jué)，所以在國(guó)外就把游釣叫做‘海上高爾夫’，現(xiàn)在很流行搞游艇俱樂(lè)部，游艇俱樂(lè)部的建設(shè)可以跟海洋牧場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，人們只有釣到各種各樣的魚(yú)才會(huì)產(chǎn)生興趣，游艇才可以得到發(fā)展，所以，在海洋牧場(chǎng)大力發(fā)展游釣可以促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　此外，海洋牧場(chǎng)的建設(shè)會(huì)使海洋生物的多樣性發(fā)生變化，從而使?jié)撍坝^更加豐富，“我們下一步可以做景觀式的魚(yú)礁，類似于海底金字塔、海底村莊村落、海底動(dòng)物園等，讓魚(yú)礁充滿生命力，潛水的時(shí)候就看到各種各樣的魚(yú)在身邊游動(dòng)，有20斤的大型石斑魚(yú)，也有許多小魚(yú)群，這樣游客就會(huì)有不一樣的潛水體驗(yàn)?！蓖鯋?ài)民信心滿滿地說(shuō)到。

　　促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型

　　“海洋牧場(chǎng)建設(shè)是一種新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，顛覆了以往單純的捕撈、設(shè)施養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式，是海洋漁業(yè)生產(chǎn)的一次革命。”省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人趙媛說(shuō)道。

　　休閑漁業(yè)是新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，潛力很大。海洋牧場(chǎng)的建設(shè)可以利用漁區(qū)豐富的旅游資源及漁家樂(lè)、海洋文化主題公園的建設(shè)和開(kāi)發(fā)等，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，拉長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為漁民增收開(kāi)辟新途徑。還可以帶動(dòng)漁區(qū)物流業(yè)和漁需后勤服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為漁民提供擇業(yè)和就業(yè)條件。

　　三亞市海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海洋牧場(chǎng)的發(fā)展將促使?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。過(guò)去很多漁民利用小船捕魚(yú)，隨著海洋牧場(chǎng)的建設(shè)和海洋漁業(yè)的逐步發(fā)展，小船將被淘汰。漁民過(guò)去以捕撈為業(yè)，以后也可以加入到人工漁礁這個(gè)領(lǐng)域。而且，海洋牧場(chǎng)的建設(shè)也將為漁民提供更多的就業(yè)崗位。

　　4思考

　　面臨科技力量薄弱

　　海域?qū)徟葐?wèn)題

　　獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件為我省海洋牧場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)階段，我省海洋牧場(chǎng)還面臨著諸如科技力量薄弱、資金投入和管理劃分不清、海域?qū)徟确矫娴膯?wèn)題和困難，針對(duì)現(xiàn)階段存在的這些問(wèn)題，相關(guān)專家提出以下建議：

　　科學(xué)技術(shù)要跟上

　　“投放什么樣的魚(yú)苗，魚(yú)類占多少、藻類占多少、貝類占多少，比例要合理搭配，這里需要科技支撐，通過(guò)海洋調(diào)查把這個(gè)東西搞清楚以后來(lái)進(jìn)行研究，應(yīng)該放流一些什么魚(yú)種，而且什么時(shí)候可以釣，什么時(shí)候科學(xué)馴化，這些都是科技問(wèn)題，所以要有一支專門研究海南省海洋牧場(chǎng)的科技隊(duì)伍?！睆埍菊f(shuō)。

　　目前，海南大學(xué)正在申請(qǐng)我省唯一一家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并將以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托建設(shè)一支15人左右的海洋牧場(chǎng)人才團(tuán)隊(duì)。“考慮到海洋牧場(chǎng)是一個(gè)綜合性的工作，單一某個(gè)學(xué)科能力有限很難做好，所以該團(tuán)隊(duì)要包括水產(chǎn)漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)、建筑工程、材料類等方面的人才，海洋牧場(chǎng)建立起來(lái)后還涉及管理的問(wèn)題，包括水質(zhì)的監(jiān)控，海下的視頻演示，我們還考慮跟信息技術(shù)和遙感技術(shù)結(jié)合在一起；海洋牧場(chǎng)建成后還會(huì)產(chǎn)生一些以旅游業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，所以也希望能有一些旅游業(yè)方面的專家參與其中。目前，這個(gè)團(tuán)隊(duì)正在著手籌備中?！蓖鯋?ài)民說(shuō)。

　　海南熱帶海洋學(xué)院副研究員李衛(wèi)東認(rèn)為，必須要明確海域自然環(huán)境條件和資源現(xiàn)狀，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，編制海南省牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)的有序科學(xué)發(fā)展。放流增殖是海洋牧場(chǎng)建設(shè)的重要組成部分，放流增殖所需要的大批量的苗種要靠建立規(guī)模化苗種繁育基地來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以規(guī)?；绶N繁育基地建設(shè)和苗種的生態(tài)安全問(wèn)題，也應(yīng)納入規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　此外，還應(yīng)該建立起來(lái)跟蹤監(jiān)測(cè)，要定期進(jìn)行采樣來(lái)監(jiān)測(cè)這個(gè)人工魚(yú)礁實(shí)施的效果如何，然后提出來(lái)年的修正計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　明確界定

　　資金投入來(lái)源和管理劃分

　　據(jù)張本介紹，我省海洋牧場(chǎng)建設(shè)分為兩種類型，一種是政府主導(dǎo)的公益性海洋牧場(chǎng)，這一性質(zhì)的海洋牧場(chǎng)是為了改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，有利于漁民的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，所以需要由國(guó)家投入。

　　還有一種商業(yè)性的海洋牧場(chǎng)，以盈利為主，是為了海底觀光的，應(yīng)該以企業(yè)投入為主，政府投入為輔，所以投資的渠道要分門別類。

　　海洋牧場(chǎng)還有管理的困難，“無(wú)論是公益性的還是商業(yè)性的，大海都是公用的，屬于公共財(cái)富，所以大家都可以享用，你可以來(lái)捕魚(yú)，我也可以來(lái)開(kāi)游釣，所以必須制定相配套的海洋牧場(chǎng)管理辦法，管理的目的一是保護(hù)資源，二是有序的利用資源?！崩钚l(wèi)東說(shuō)。

　　所以，應(yīng)該將海洋牧場(chǎng)管理納入正常的漁政執(zhí)法管理范圍，努力建設(shè)一支高效、廉潔的海洋牧場(chǎng)資源養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)法隊(duì)伍，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、海事、環(huán)保、科技等部門共同參與，成立海洋牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　同時(shí)，由于海洋牧場(chǎng)的建設(shè)需要較大的海域使用面積，且注重生態(tài)環(huán)境效益，遠(yuǎn)不如網(wǎng)箱養(yǎng)殖那樣高投入、高密度、高效益，所以海洋管理部門對(duì)于建設(shè)海洋牧場(chǎng)所需的海域使用面積的審批和海洋使用金的征收，應(yīng)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

　　李衛(wèi)東建議，海洋牧場(chǎng)建設(shè)必須突破傳統(tǒng)的漁業(yè)管理模式，建立產(chǎn)權(quán)（或使用權(quán)）清晰的管理體制，要按照“政府推進(jìn)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作方式，讓政府、企業(yè)、漁民三者共同參與，調(diào)動(dòng)各方參與建設(shè)的積極性。要在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，把管理體制與投入機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，使有實(shí)力的企業(yè)參與海洋牧場(chǎng)的建設(shè)，明確和保障企業(yè)的利用權(quán)益；鼓勵(lì)漁民以合作的形式參與海洋牧場(chǎng)的建設(shè)、管理。

　　對(duì)海洋牧場(chǎng)的建設(shè)，三亞市海洋局副局長(zhǎng)李丹青表示：“三亞將發(fā)揮加大政府投入在多元化投入機(jī)制中的‘主導(dǎo)’作用，在政策上放活、資金上扶持、項(xiàng)目上優(yōu)先，按照‘誰(shuí)使用誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù)’，積極鼓勵(lì)企業(yè)資金投入，在全市分期分批建成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯，產(chǎn)業(yè)融合度和資源整合效益高的省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地和海洋牧場(chǎng)科技生態(tài)觀光園?！?/p>

　?。ū緢?bào)?？?月17日訊）