公積金改革又有新動作。昨日，央行、住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現(xiàn)行按照歸集時間執(zhí)行活期和3個月存款基準利率，調整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準利率執(zhí)行。調整后，職工住房公積金賬戶存款利率將分別上調1.15個和0.4個百分點。業(yè)內表示，新政旨在鼓勵購房者繳存公積金，提高公積金提取的有效性，也就是讓公積金能更有針對性地向購房用途傾斜。

　　小幅“加息”作用有限

　　根據《通知》本次調整后，職工住房公積金賬戶存款利率將統(tǒng)一調整為一年期定期存款基準利率，即1.5%。不可否認，這對人們繳存公積金還是具有一定鼓勵作用的。中原地產首席分析師張大偉分析稱，根據利率差計算，如果一位職工的公積金賬戶余額為10萬元，政策調整后，他每年將多收到400元的利息。

　　“然而，這一變化對于公積金繳納群體來說能產生的實際誘惑力并不大。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示。而張大偉也直言，這一政策作用效果十分有限，預計不會有太多人為了每年多出的400元利息改變公積金提取決策。

　　北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，職工對于公積金的需求主要根據有無購房計劃分類。業(yè)內表示，希望通過公積金貸款購房的消費者，利率水平高低是基本不會影響他們對于公積金的使用規(guī)劃的；但沒有購房計劃，準備將公積金用于租房、裝修等途徑的，會一定程度上受到新政影響，但由于利息增幅十分有限，所以基本也很難發(fā)生改變。有專家表示，這筆利息恐怕只會對長期繳存住房公積金，未來準備購房，且近期不急于提取的群體有明顯利好，會鞏固他們繼續(xù)繳存的信心。

　　 做大資金池

　　其實，對于本次政策調整背后的意義，《通知》在字面上就已言明。《通知》指出，既有利于保障住房公積金繳存職工獲得合理存款收益，進一步提高住房公積金制度公平性和有效性，也有利于簡并住房公積金存款利率檔次，符合利率市場化改革的總體方向。其中，業(yè)內紛紛提煉出了提高住房公積金制度“有效性”這一句關鍵表態(tài)。

　　對此，張大偉的理解是，這側面表現(xiàn)出政府欲通過新政減少公積金的非購房提取，吸引更多職工繳存公積金的用意。有專家進一步解釋稱，在目前“去庫存”已經成大趨勢的情況下，集中公積金這支有生力量，令其在刺激購房需求中更充分地發(fā)揮作用確實十分必要，而本次調整存款利率應該只是一系列公積金“有效化”改革的一小步。

　　嚴躍進則進一步表示，新政體現(xiàn)了公積金政策層面的思路變化。2014-2015年，國家重點關注的是對公積金使用層面的改革，而今年，明顯開始兼顧公積金繳納層面上來了?！锻ㄖ穼⒐e金的存款利率調整為一年的定期存款利率，相當于政府鼓勵工薪階層積極繳納公積金，并給予等同于理財性質的收益保障，此舉表達出政府正積極地擴大公積金繳納的范圍和規(guī)模的態(tài)度，希望能以此保障后續(xù)公積金利用。

　　“當然，從公積金存款利率調整后實際增加利息來看，由于目前整個存款利率降低到歷史的底部，所以增加的份額相對較少，但擴大增值并非改革的主要方向，公積金制度改革的本意是做大公積金資金池。尤其在今年，公積金支出可能相對愈發(fā)吃緊，所以鼓勵大家積極繳納公積金，形成涓涓溪流匯成海的效應，才是此次政策改革的重點?！眹儡S進表示。

　　“被誤解”的這些年

　　近幾年，媒體中常常傳出某地公積金收不抵支，公積金貸款買房需長時間排隊等消息。但另一方面，專家們卻屢次發(fā)聲認為我國公積金使用效率偏低，資金池中大量資金未被充分調動起來。

　　去年，住建部聯(lián)合財政部、央行時隔六年首次曬出了公積金使用報告。報告顯示，截至2014年底，全國住房公積金繳存職工達到11877.39萬人，比上年增長9.19%，年末提取總額37806.26億元，占繳存總額的50.51%；其中，住房消費類提取5714.52億元，占提取總額75.37%。繳存總額的另49.49%、也就是37046.83億元的繳存余額，一度被輿論解讀為“3萬億元公積金在沉睡”。但實際上，其中有68.89%用于發(fā)放個人住房貸款，另有775.8億元保障房住房建設試點項目貸款余額、48.86億元購買國債余額；也就是說，全國住房公積金繳存余額資金運用率超過70%，基本逼近商業(yè)銀行水平，令業(yè)內頗感意外。

　　其實，對于提高職工繳存公積金積極性的方法，業(yè)界曾建議過通過入市等方式增加公積金繳存收益。市場人士預估，未來公積金投資到股票市場的比例在20%-25%之間，若以3.7萬億元的余額總量為基礎，那么公積金投入股市的最大額度有望超過9000億元。（蔣夢惟 程維妙）