2014年以來，發(fā)生了克里米亞入俄、烏克蘭東部地區(qū)武裝沖突、西方對俄多領(lǐng)域制裁、俄出兵敘利亞打擊恐怖組織、土耳其擊落俄軍機(jī)等一系列事件。俄羅斯不斷采取攻勢行動(dòng)，試圖扭轉(zhuǎn)不利于自己的地緣政治態(tài)勢，這也造成俄與西方關(guān)系急劇惡化。

　　與此同時(shí)，國際油價(jià)呈“雪崩式”下跌，且有可能長時(shí)間處于低位。這對嚴(yán)重依賴“石油美元”的俄羅斯經(jīng)濟(jì)，可謂致命打擊。

　　如果低油價(jià)狀況持續(xù)下去，俄軍費(fèi)開支難以得到保障，將直接影響到俄軍在敘利亞的軍事行動(dòng)、俄軍武器裝備現(xiàn)代化進(jìn)程、國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。更重要的是，長期的低油價(jià)會(huì)給俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重傷害。

　　在此背景下，1月12日，日本自民黨副總裁高村正彥訪問俄羅斯，與俄外長拉夫羅夫會(huì)談，轉(zhuǎn)達(dá)了首相安倍晉三希望推進(jìn)北方四島（俄稱“南千島群島”)問題談判的愿望。1月13日，拉夫羅夫與日外相岸田文雄就朝鮮核試驗(yàn)后的朝鮮半島局勢，以及北方四島問題政治談判的路線圖，進(jìn)行了電話磋商。兩天后，安倍出席日本參議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議，對其訪俄和普京訪日寄予希望。安倍認(rèn)為，在新形勢下，應(yīng)尋找恰當(dāng)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與俄的持續(xù)對話。

　　由此輪日俄外交互動(dòng)可以看出，日本希望在新的政治、經(jīng)濟(jì)形勢下，以當(dāng)前中東問題為突破口，加深與俄羅斯戰(zhàn)略接觸，推進(jìn)長時(shí)間處于停滯狀態(tài)的北方四島問題的談判進(jìn)程。

　　北方四島問題是俄日關(guān)系發(fā)展的主要障礙

　　第二次世界大戰(zhàn)后，日本喪失了對北方四島的控制權(quán)。北方四島問題屬于雅爾塔體系內(nèi)的問題，冷戰(zhàn)時(shí)期它服務(wù)于美國驅(qū)使日本對抗蘇聯(lián)的需要。蘇聯(lián)解體后，俄日之間就北方四島問題進(jìn)行過多次磋商，但一直未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近年來，相關(guān)談判處于停滯狀態(tài)。

　　歷屆日本政府均將北方四島問題視作俄日關(guān)系正?；那疤?，并因此承受較大的國內(nèi)政治壓力。日本對北方四島主權(quán)的主張是堅(jiān)定不移的，并采取經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、法律等多種手段，對俄軟硬兼施。

　　近些年來，日本國內(nèi)政治右傾化明顯，民族主義思想抬頭。日本是美國在亞太地區(qū)最重要的盟國，美日同盟是美國推行“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的基石。

　　為分擔(dān)其軍事和政治負(fù)擔(dān)，美國大力扶植日本，美日同盟關(guān)系由“美主日從”，向更趨平等的“伙伴關(guān)系”發(fā)展。借此“東風(fēng)”，安倍政府修憲強(qiáng)軍，大力推進(jìn)“軍事正常化”，并以此為突破口，目的是最終實(shí)現(xiàn)“正常國家化”。

　　2015年年初，日本在吉布提擴(kuò)建海外軍事基地。3月，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)設(shè)立防衛(wèi)裝備廳，正式進(jìn)入世界武器出口市場。4月，時(shí)隔18年后，新版《日美防衛(wèi)合作指針》出臺(tái)，從外部解禁了日本集體自衛(wèi)權(quán)，日美軍事合作的內(nèi)容、范圍、形式、深度都得到了空前擴(kuò)展。9月，日本執(zhí)政聯(lián)盟強(qiáng)行通過新安保法案，為自衛(wèi)隊(duì)的全球行動(dòng)提供了國內(nèi)法律基礎(chǔ)。

　　日本推行“軍事正?；焙汀罢一?，本質(zhì)上是對雅爾塔體系的顛覆。從目前的形勢看，其意圖和勢頭難以阻止和遏制。實(shí)際上，雅爾塔體系的歐洲部分已經(jīng)崩潰。蘇聯(lián)解體后，北約和歐盟經(jīng)過三輪“東擴(kuò)”，統(tǒng)一的歐洲基本成形，當(dāng)前的歐洲版圖，已經(jīng)與二戰(zhàn)前相差無幾。普京多次發(fā)出警告，“那些意圖顛覆雅爾塔體系的人，必將自食苦果”。

　　近年來，俄經(jīng)歷了較長的政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題一直未能根本解決?！伴_發(fā)遠(yuǎn)東”是俄羅斯的國策，但整個(gè)進(jìn)程不盡如人意。日本是俄羅斯在遠(yuǎn)東距離最近的“鄰居”，資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，俄則擁有資源優(yōu)勢?？梢哉f，雙方具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。

　　但是，即便是內(nèi)外交困的20世紀(jì)90年代，俄羅斯對北方四島的控制都絲毫沒有放松。之后，俄羅斯曾有與日本“分享”北方四島的意向，但隨即很快放棄。

　　俄羅斯不會(huì)放棄北方四島

　　北方四島對俄羅斯的意義，除了領(lǐng)土、海洋和資源權(quán)益，更重要的是其所處的軍事地理位置，北方四島對于保障俄遠(yuǎn)東地區(qū)的國家和軍事安全意義重大。

　　從地圖上看，千島群島猶如一根“鏈條”，將鄂霍次克海與廣闊的太平洋分隔開來。北方四島位于千島群島島鏈的南段，如果歸屬日本，島鏈就不再完整，反而與北海道連為一體，成了插向鄂霍次克海的一根“刺”，該地區(qū)的地緣態(tài)勢將發(fā)生徹底改變。

　　從國家和軍事安全的角度看，千島群島又好比一扇“大門”，與作為兩堵“墻”的薩哈林島（即“庫頁島”）和勘察加半島，將鄂霍次克海這個(gè)“大院”圍得“密不透風(fēng)”。在這種意義上，鄂霍次克海相當(dāng)于俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的“內(nèi)湖”。

　　部署在千島群島的俄岸基監(jiān)視和偵察兵力，可嚴(yán)密監(jiān)視自大洋試圖進(jìn)入鄂霍次克海的水下、空中和水面力量，并可得到部署在薩哈林島和勘察加半島的岸基航空兵，主要是反潛巡邏機(jī)和戰(zhàn)略轟炸機(jī)的支援。這樣，俄羅斯的防御前沿，就從鄂霍次克海沿岸，外推至千島群島。

　　對俄海軍太平洋艦隊(duì)而言，鄂霍次克海的軍事地理特征更是得天獨(dú)厚，無與倫比。鄂霍次克海海域面積足夠大，非核動(dòng)力潛艇和岸基航空兵保證近海防御，彈道導(dǎo)彈核動(dòng)力潛艇可安全進(jìn)出大洋，作為“二次核打擊”力量，相距北美大陸不遠(yuǎn)，潛射彈道導(dǎo)彈飛行時(shí)間短，部署在阿拉斯加的陸基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)難以攔截。

　　核力量是俄羅斯保障國家和軍事安全的基礎(chǔ)。俄?；鶓?zhàn)略核力量歸屬俄海軍兩個(gè)大洋艦隊(duì)——北方艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)。太平洋艦隊(duì)核潛艇部隊(duì)就駐扎在勘察加半島。新一級彈道導(dǎo)彈核動(dòng)力潛艇——“北風(fēng)之神”級，已交付3艘，其中的兩艘被配屬給太平洋艦隊(duì)。

　　北方四島如歸日本掌控，相當(dāng)于在這扇“大門”上，讓日本開了一扇“小門”。美日海上力量，尤其是美國海軍核潛艇，可經(jīng)北方四島海域，自大洋隱蔽進(jìn)出鄂霍次克海，其發(fā)射的?；埠綄?dǎo)彈，可對俄軍港口和陸上機(jī)場構(gòu)成威脅。否則，就只能由日本海，經(jīng)宗谷海峽進(jìn)入鄂霍次克海，而宗谷海峽處于薩哈林島沿岸的密切監(jiān)視之下。

　　從2007年開始，俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機(jī)恢復(fù)中斷了15年之久的巡邏飛行，繞日本列島巡航已成為“常態(tài)”。此舉，一方面可以提高戰(zhàn)備水平，另一方面，也有利于保持對日的軍事壓力。

　　近些年來，俄羅斯不斷加強(qiáng)對北方四島的資源開發(fā)并持續(xù)強(qiáng)化軍事存在，俄軍在遠(yuǎn)東地區(qū)舉行的歷屆“東方”系列大規(guī)模軍事演習(xí)中，均將“島嶼登陸與反登陸”“遠(yuǎn)程兵力投送”作為重點(diǎn)演練課目，演習(xí)場景的設(shè)定就是美日同盟武力奪取北方四島。由此可以判斷，俄羅斯無論如何不會(huì)放棄北方四島。

　　還應(yīng)指出的是，當(dāng)前日本的國家安保戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略是“南下”，即將“西南諸島”及東海、南海、印度洋方向作為重點(diǎn)，兵力部署也朝這些方向傾斜，北部方向兵力有所減弱。實(shí)際上，這也反映出，對于北方四島問題，日本立足于政治解決。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作能否讓俄立場松動(dòng)

　　在當(dāng)前形勢下，俄日在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益交匯區(qū)“面積”增大，雙方都產(chǎn)生了合作需求。日本以此為契機(jī)，試圖推動(dòng)北方四島問題的談判進(jìn)程。

　　在政治領(lǐng)域，日本作為西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)G7的一員，且又是歐洲區(qū)域外國家，憑借這一雙重身份，可在美歐與俄之間充當(dāng)“橋梁”，推動(dòng)美歐放松或解除對俄制裁，換取俄在北方四島問題上對日作出實(shí)質(zhì)性讓步。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，日本能夠給正處于經(jīng)濟(jì)困境中的俄羅斯提供幫助，擴(kuò)大兩國在能源和投資領(lǐng)域的合作，對俄羅斯而言，這無異于“雪中送炭”。日本的示好可能無法動(dòng)搖俄在北方四島問題上的政治立場，但可作為良好開端，對于展開和推進(jìn)談判進(jìn)程是非常有益的。

　　值得注意的是，北方四島問題是二戰(zhàn)后地緣政治格局變動(dòng)的結(jié)果，其歸屬的改變意味著對雅爾塔體系的破壞，這是俄堅(jiān)決反對的。從這個(gè)角度講，經(jīng)濟(jì)手段具有局限性，其作用不應(yīng)被夸大。

　　北方四島是蘇聯(lián)的“戰(zhàn)利品”，甚至千島群島、薩哈林島的主權(quán)，也曾因戰(zhàn)爭發(fā)生過多次更迭。戰(zhàn)爭造成的領(lǐng)土主權(quán)變更，往往只有使用軍事手段才能推翻。歐洲雅爾塔體系被顛覆，除蘇聯(lián)解體這一關(guān)鍵的政治因素，科索沃戰(zhàn)爭也起到了重要作用。

　　另外，國家主權(quán)、領(lǐng)土完整以及國家安全和利益，只有依靠自身國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定才能保證，其中，民生是基礎(chǔ)，是根本和決定性因素，俄羅斯歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對此均有深刻認(rèn)識(shí)，因此一直將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為國家第一要?jiǎng)?wù)。

　　近年來，俄羅斯的國家安全形勢持續(xù)惡化，面臨的威脅和挑戰(zhàn)不斷增大，外部原因是西方極力打壓俄的崛起勢頭，而俄羅斯擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，無法與西方全面對抗，這也是俄羅斯在崛起過程中必須要經(jīng)歷的階段。

　　在當(dāng)前的新形勢下，俄可以利用西方各國的利益訴求差異，對其進(jìn)行分化和瓦解，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建條件。目前，在歐洲，俄與法、德、英等國的對抗很多，合作也不少。同樣，在對日關(guān)系中，俄也可將北方四島問題作為籌碼。

　?。ɡ畲簌i 作者單位：海軍工程大學(xué)）