旨在為南美國家融資提供更多選擇的南方銀行，如今的勢頭遠沒有提出設想時那般強勁，運營之日更是遙遙無期。1月27日，拉美和加勒比共同體（CELAC）第四屆領導人峰會在厄瓜多爾首都基多舉行，拉美33個國家元首或代表出席。會上，各方對南方銀行議題進行了討論，但受制于當前復雜的經(jīng)濟形勢、各國推動意愿等因素，該銀行正式投入運營仍前路渺茫。

　　經(jīng)濟形勢今非昔比

　　委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯于2006年首先提出建立南方銀行，其目的是為南美國家融資提供更多的選擇，減少國際貨幣基金組織和世界銀行通過貸款對南美各國經(jīng)濟政策的干預。2007年12月9日，南方銀行在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正式宣告成立，成員國包括巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞和巴拉圭。

　　在成立伊始，上述各國參與南方銀行的意愿較為強烈。在2010年前后，成員國不僅簽署了相關紀要，制定了組織章程，建議銀行總部設在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯。根據(jù)章程規(guī)定，南方銀行啟動資金為70億美元，委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷各出資20億美元，烏拉圭和厄瓜多爾各出資4億美元，玻利維亞和巴拉圭各出資1億美元，并預計2011年資金正式到位。

　　然而，許多年過去了，南方銀行啟動資金仍未到位，無法按計劃進行貸款發(fā)放。2014年，厄瓜多爾政府曾在本國中央銀行開設專門賬戶，為南方銀行安排800萬美元啟動資金，隨后便再無下文；作為主要出資方的委內(nèi)瑞拉和巴西，經(jīng)濟不斷衰退，財政壓力較大，拿不出錢。

　　中國社會科學院拉美研究所研究員謝文澤對國際商報記者表示，委內(nèi)瑞拉當年是在其石油收入大增、外匯儲備增加700億~800億美元的情況下提出建立南方銀行的，可時過境遷，無論是委內(nèi)瑞拉還是巴西或者阿根廷，這些昔日經(jīng)濟向好的南美大國現(xiàn)在都沒有當年的底氣投資南方銀行了。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究所副所長孫巖峰也告訴國際商報記者，南美各國現(xiàn)在普遍面臨著經(jīng)濟困難，對建立南方銀行的動力不大。

　　缺少一只領頭羊

　　南方銀行當前的尷尬處境不僅體現(xiàn)在啟動資金不足上，還存在著內(nèi)部意見分歧難以調(diào)和的問題。其實早在提議建立南方銀行時便埋下了分歧的伏筆，最初各國在機構(gòu)建設速度和對其需求上就眾口難調(diào)。例如，巴西是金磚國家成員，將更多精力投入在了金磚銀行建設上；同時南方銀行與巴西國家開發(fā)銀行（BNDES）在功能設置和發(fā)展方向上存在著重合，實際上構(gòu)成競爭關系，因此影響了巴西推動南方銀行的意愿。

　　孫巖峰還指出，南方銀行在規(guī)劃運作及監(jiān)管方面難以形成統(tǒng)一意見。其中，委內(nèi)瑞拉對意識形態(tài)的差別比較敏感，而智利和烏拉圭則推行市場化，遵循國際規(guī)范。類似的矛盾還有很多。

　　謝文澤補充道，南方銀行的背后還滲透著美國因素。覆蓋西半球金融領域的已經(jīng)有了由美國主導的美洲開發(fā)銀行，美國不愿看到這里再出現(xiàn)一個與之相抗衡的金融機構(gòu)。美國的干預也是阻礙南方銀行投入運營的重要因素。

　　他還表示，歸根到底，南美洲12個國家中沒有一個能起到統(tǒng)領作用的領頭羊，沒有一個能夠主導建立南方銀行的大國，這是南美洲成立統(tǒng)一機構(gòu)的一大障礙。與之形成對比的是，亞洲基礎設施投資銀行在短短兩年多的時間內(nèi)便完成了由倡議到正式開業(yè)的全過程，金磚國家新開發(fā)銀行也是在三年左右的時間里實現(xiàn)了開業(yè)，這與中國的主導作用的發(fā)揮密不可分。