高潔本報記者呂兵兵

　　班子強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)。近年來，山東省棗莊市山亭區(qū)抓住省、市選派第一書記駐村幫扶的機(jī)遇，整合省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級力量，開展了基層組織建設(shè)“五級聯(lián)動、百村突破”活動，配強(qiáng)了一大批軟弱渙散的村級班子，增強(qiáng)了貧困村發(fā)展的“造血”功能。在此過程中，涌現(xiàn)出一個優(yōu)秀的群體——第一書記群體。

　　去年，山東曾召開第一書記工作總結(jié)推進(jìn)會，對第一輪優(yōu)秀第一書記進(jìn)行了表彰，對第二輪選派工作進(jìn)行了再部署。全省表彰的20名“第一書記標(biāo)兵”中，在山亭區(qū)任職的兩名第一書記位列前兩名。

　　據(jù)了解，山亭第一書記圍繞“抓班子、促發(fā)展、惠民生”3項主要任務(wù)，用3年的扎實工作，取得了令人贊嘆的成績：培養(yǎng)村級后備干部614名，共爭取幫扶項目1024個，幫包村農(nóng)民年人均純收入由3000多元增加到9000多元。

　　現(xiàn)在，優(yōu)秀第一書記個人典型并不少見，而山亭優(yōu)秀第一書記則是“群體涌現(xiàn)”。對此，山亭區(qū)委副書記王曉說，用“四項服務(wù)”讓第一書記“情況早熟悉，迅速接地氣”，用“四項制度”讓第一書記“工作有點子，發(fā)展有思路”，用“四個統(tǒng)籌”讓第一書記“整合大資源，發(fā)揮大效應(yīng)”。有了這些系統(tǒng)性的舉措，山亭為第一書記搭建了全方位支撐保障的干事創(chuàng)業(yè)舞臺，進(jìn)而培育出了一大批優(yōu)秀第一書記。

　　四項服務(wù)：盡快熟悉村情民情是基礎(chǔ)

　　在馮卯鎮(zhèn)下粉村，談到當(dāng)時第一書記到村里來，村黨支部書記張貫倫笑言：“他剛從省里下來，不熟悉咱這里的村情民情，咱一個村里的老農(nóng)民，怎么配合他工作？咱的建議他能不能聽進(jìn)去？這些事，咱心里一直打著鼓?！?/p>

　　“張貫倫的擔(dān)心不是個例，農(nóng)民眼里‘上面下來的干部’，如何管好‘村里一畝三分地的事兒’，是此前開展的數(shù)輪幫包工作遇到的普遍性難題?！鄙酵^(qū)委常委、組織部部長姬偉鋒說，“因此，讓第一書記盡快熟悉村情民情是基礎(chǔ)。對此，山亭為第一書記提供了四項服務(wù)?！?/p>

　　如何助其盡快熟悉村莊情況？山亭開展了調(diào)查摸底服務(wù)。對所有下派第一書記的村莊，由主要負(fù)責(zé)同志牽頭，15個部門參與，圍繞村級班子建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等13項重點，進(jìn)行集中調(diào)研。每個村莊撰寫出1萬字以上的調(diào)研報告，對突出問題“拉出單子、建立臺賬”，第一時間提供給第一書記。

　　如何方便其與區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系？山亭成立了專門機(jī)構(gòu)。區(qū)級成立了由區(qū)委書記任組長的“五級聯(lián)動、百村突破”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10名同志集中辦公。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)里選派科級干部掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記工作辦公室主任，擔(dān)當(dāng)“聯(lián)絡(luò)員”和“協(xié)調(diào)員”。

　　“省官”“市官”如何與“村官”打成一片？山亭選派了專門的“橋梁性、配合性”人員。從區(qū)鎮(zhèn)選拔優(yōu)秀干部，到省派第一書記村擔(dān)任副書記，當(dāng)好橋梁和參謀；開展“藍(lán)青工程”，選派大學(xué)生村官派到第一書記所在村，配合開展工作。

　　如何方便第一書記開展工作？山亭提供了“六個一”服務(wù)。一輛自行車、一本民情日志、一套辦公桌椅、一套生活用具、一份通訊錄、一份手機(jī)報。

　　有了這四項服務(wù)，張貫倫們的擔(dān)心很快消失了。來自省經(jīng)信委的第一書記張云峰，到村后抓住了該村發(fā)展山區(qū)林果業(yè)缺水的最大癥結(jié)，爭取各類資金99萬元，實施了長度為1070米“河道改庫”治理工程，促使村民林果業(yè)總收入增加100多萬元。

　　四項制度：科學(xué)有序開展工作是關(guān)鍵

　　北莊鎮(zhèn)杏峪村第一書記包明回顧過去3年的工作時說：“咱沒有農(nóng)村生活和工作經(jīng)歷，到村后開展工作如何不盲干？如何盡快贏得村干部和農(nóng)民認(rèn)可？這在當(dāng)時是最擔(dān)心的，現(xiàn)在看來也是決定工作質(zhì)量的關(guān)鍵。”

　　山亭區(qū)委組織部副部長雷杰介紹，為了幫助第一書記科學(xué)制定村莊發(fā)展規(guī)劃，保障第一書記工作規(guī)范有序運轉(zhuǎn)，山亭著力健全了“四項制度”。

　　一是培訓(xùn)制度。山亭采取舉辦專題輔導(dǎo)、組織現(xiàn)場觀摩、基層干部授課等方式，對第一書記進(jìn)行崗前培訓(xùn)。二是調(diào)研制度。山亭要求第一書記到村前3個月，圍繞32個題目進(jìn)行調(diào)研，并記好駐村日志和民情日記。三是約談制度。山亭采取會議約談、個別約談、隨機(jī)約談等形式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月至少聽取一次第一書記工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和收集問題，進(jìn)而幫助解決問題。四是自我管理制度。山亭建立了第一書記臨時黨支部、第一書記QQ工作群，出臺了民情聯(lián)系卡、駐村日志等規(guī)定，并實行“月調(diào)度、季通報、半年小結(jié)、年度總結(jié)”，督促第一書記加強(qiáng)自我管理，同時促進(jìn)工作交流和資源共享。

　　“四項制度”幫助第一書記化解了最初的擔(dān)心。“區(qū)、鎮(zhèn)的發(fā)展方向清楚了，村里的情況熟悉了，其他村的經(jīng)驗學(xué)到了，也與其他的第一書記溝通了，再干活就有點子有思路有底氣了?！兵D城鎮(zhèn)張莊村第一書記滕聿峰說。

　　四個統(tǒng)籌：整合資源干事創(chuàng)業(yè)是目的

　　來自山城街道東水峪社區(qū)的第一書記張修存，由山東航空集團(tuán)選派。到村任職3年，他為村里成立了南嶺航空食品公司，將村里的山楂、板栗等加工成航空食品；爭取各類資金近300萬元，解決了村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施問題。談到取得成績的原因，張修存總結(jié)得精準(zhǔn)干練：“區(qū)域整體規(guī)劃與村莊發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，部門優(yōu)勢與村莊優(yōu)勢結(jié)合，人才資源與人力優(yōu)勢結(jié)合，科學(xué)謀劃、整合資源、同心同力、干事創(chuàng)業(yè)。”

　　第一書記到農(nóng)村去，是要讓他們發(fā)揮人力智力等優(yōu)勢，整合資源干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。對此，山亭進(jìn)行了四個統(tǒng)籌，將區(qū)域規(guī)劃、發(fā)展機(jī)遇、黨建資源、部門力量等整合起來，搭建了第一書記干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

　　近年來正在大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。對此，山亭引導(dǎo)第一書記在制定村莊發(fā)展規(guī)劃時，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，與村莊功能定位結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

　　在統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇上，一是與國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，利用其人才、技術(shù)和政策優(yōu)勢。二是與山東推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、實施“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動”和開展行業(yè)扶貧等結(jié)合，加大對口爭取協(xié)調(diào)力度。

　　山亭統(tǒng)籌了黨建資源，開展了機(jī)關(guān)單位與第一書記任職村黨建共建活動，把機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢、組織資源和組織活力轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展資源和發(fā)展活力。

　　爭取部門項目資金，是第一書記干事創(chuàng)業(yè)的重要支持力量。山亭統(tǒng)籌了部門資源，要求各部門專門開通“綠色通道”，對第一書記引進(jìn)的新產(chǎn)業(yè)、新項目優(yōu)先審批、重點扶持，在資金、土地等方面給予傾斜。