較之東部發(fā)達(dá)地區(qū)，四川任務(wù)特別繁重

　　□西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博導(dǎo) 趙國(guó)良

　　四川，作為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極和領(lǐng)頭羊，要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，努力爭(zhēng)取走在西部前列。

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，盡快生產(chǎn)出更多新產(chǎn)品，創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化新需求，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新，是促進(jìn)供給體系質(zhì)量和效益提高的第一推動(dòng)力。四川是“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”之一，這是中央對(duì)四川的信任和重托，也是四川加快全面創(chuàng)新改革的最佳時(shí)機(jī)。我們要有時(shí)代的緊迫感和歷史的責(zé)任感，要把加快供給側(cè)改革與加快全面創(chuàng)新改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，用全面創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)改革。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，四川較之東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨任務(wù)特別繁重、改革壓力特別大的問(wèn)題。以去產(chǎn)能為例，四川鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，去產(chǎn)能任務(wù)特別重；培育和壯大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)重新優(yōu)化配置資源的過(guò)程，是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力空間布局調(diào)整的過(guò)程，是一個(gè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，同東部先進(jìn)地區(qū)比較起來(lái)，四川處于劣勢(shì)。這就更增加了四川全面加快供給側(cè)改革的緊迫性。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要正確認(rèn)識(shí)和處理三個(gè)關(guān)系：

　　第一，正確認(rèn)識(shí)和處理好供給側(cè)改革與需求側(cè)改革的關(guān)系。要在著力加強(qiáng)供給側(cè)改革的同時(shí)，堅(jiān)持兩側(cè)同時(shí)發(fā)力。當(dāng)前矛盾的主要方面是供給，但絕不能因此否定需求一側(cè)。供給因需求而生，并且要不斷地適應(yīng)需求的新變化。還應(yīng)當(dāng)看到，供給與需求兩側(cè)的劃分，是相對(duì)的，可以轉(zhuǎn)化的?！叭{馬車(chē)”中的投資，屬于需求一側(cè)，但如果我們著力改善和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把資金更多地投入新產(chǎn)品研發(fā)，投入新興產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，著力去“補(bǔ)短板”，這種情況下，投資實(shí)際上起到了促進(jìn)新供給、保證新供給的作用。

　　第二，正確認(rèn)識(shí)和處理好去產(chǎn)能和穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)之間的關(guān)系。加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰完全失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，要有一個(gè)可操作上的“底線”。從微觀層面來(lái)說(shuō)，就是需妥善安置失業(yè)職工，要保就業(yè)；從宏觀層面來(lái)說(shuō)，就是化解產(chǎn)能過(guò)剩的力度，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大承受度相適應(yīng)。還應(yīng)當(dāng)看到，所謂一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，不是這個(gè)行業(yè)內(nèi)的所有產(chǎn)品都過(guò)剩。例如，鋼鐵行業(yè)屬于嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，但不少鋼材品種仍大量依靠進(jìn)口，這類產(chǎn)品不僅不“過(guò)剩”，而且正好是“短板”。由此可見(jiàn)，著力推進(jìn)供給側(cè)改革的一個(gè)根本要求，就是企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，供給更多的新產(chǎn)品。

　　第三，正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與更好地發(fā)揮政府作用的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，構(gòu)建新的供給側(cè)體系，要走市場(chǎng)化道路，要堅(jiān)持和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。但同時(shí)，要更加重視發(fā)揮好政府的作用。特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)，小微企業(yè)具有市場(chǎng)前景而又面臨暫時(shí)困難的企業(yè)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，給予必要補(bǔ)貼，降低成本，增強(qiáng)其活力，仍然是必要的。

　?。ū緢?bào)記者 吳璟 整理）