長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 李金

　　以前到超市購(gòu)物，消費(fèi)者可以享受免費(fèi)的塑料袋。但從2008年6月1日起，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，所有商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，旨在減少白色污染，提倡使用購(gòu)物布袋，節(jié)能環(huán)保?！锻ㄖ穼?shí)施七年后，記者近日走訪長(zhǎng)沙各大超市卻發(fā)現(xiàn)，“限塑令”名存實(shí)亡，消費(fèi)者仍我行我“塑”，而超市則悶聲發(fā)財(cái)。

　　黑鏡頭塑料袋成超市發(fā)財(cái)樹(shù)

　　“要購(gòu)物袋嗎？大號(hào)還是小號(hào)？”“要兩個(gè)大號(hào)?！薄凹邮?元！”這是超市收銀處經(jīng)常出現(xiàn)的對(duì)話。

　　過(guò)年期間，各大超市的塑料購(gòu)物袋銷(xiāo)售更加火爆，幾乎每個(gè)消費(fèi)者都會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)超市的塑料購(gòu)物袋，很難看到市民自帶環(huán)保購(gòu)物袋的。

　　昨日在某超市收銀處，買(mǎi)了10個(gè)塑料購(gòu)物袋的劉女士格外引起記者注意?！拔医裉熨I(mǎi)的這些東西只需要兩個(gè)購(gòu)物袋，其他8個(gè)是特意買(mǎi)了裝東西用的。”劉女士表示，普通的小塑料袋很薄，所以干脆到超市買(mǎi)這種質(zhì)量好的塑料袋。

　　記者還了解到，菜市場(chǎng)、小超市的塑料袋一般都是免費(fèi)提供。

　　在水韻花都小區(qū)旁邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)攤販都會(huì)給消費(fèi)者提供塑料袋子用來(lái)裝菜。記者發(fā)現(xiàn)，菜市場(chǎng)提供的塑料袋都是厚度小于0.025毫米，也就是2.5絲（1毫米=100絲）的超薄塑料袋，而這種袋子是國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的。而事實(shí)上，找塑料制品生產(chǎn)企業(yè)訂做超薄塑料袋很容易，0.8絲到1個(gè)絲的也可以做。有統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年塑料總消費(fèi)量約4億噸，中國(guó)消費(fèi)超過(guò)6000萬(wàn)噸。

　　“國(guó)家不讓免費(fèi)提供塑料袋，主要是為了減少白色垃圾對(duì)環(huán)境的污染，但遺憾的是，這一規(guī)定一直難以嚴(yán)格落實(shí)?！奔覙?lè)福超市的工作人員李女士表示。

　　以前超市的塑料袋都是免費(fèi)提供的，超市每年得為塑料袋花費(fèi)一大筆成本，而實(shí)行“限塑令”后，有償提供塑料袋成為超市的一筆可觀收入。在一些大型超市，每年僅出售塑料袋就能賺上千萬(wàn)元，“限塑令”淪為了商機(jī)盎然的“賣(mài)塑令”。

　　挖劣根“限塑令”為何名存實(shí)亡

　　“限塑令”在中國(guó)遭遇七年之癢，此般尷尬是為何？

　　劉女士告訴記者，自帶環(huán)保布袋太麻煩了，沒(méi)有形成習(xí)慣，往往忘記帶了，“而且花幾毛錢(qián)買(mǎi)超市的塑料購(gòu)物袋，用完了還可以用做家里的垃圾袋，也不算浪費(fèi)?！?/p>

　　“大家都提供塑料袋，我要是不給塑料袋，誰(shuí)還買(mǎi)我的菜？”一位賣(mài)肉攤主坦言。

　　“限塑令”為何會(huì)在中國(guó)名存實(shí)亡？

　　“塑料袋本就缺乏價(jià)格彈性，有償還是無(wú)償，基本都是剛需。幾毛錢(qián)的支出，在購(gòu)物中沒(méi)有什么‘消費(fèi)痛感’。”前述李女士認(rèn)為，消費(fèi)者壓根不在乎花幾毛錢(qián)買(mǎi)個(gè)塑料袋。

　　與此同時(shí)，“限塑令”僅僅有“限”，而沒(méi)有“罰”，也是導(dǎo)致其難以落實(shí)的重要原因。在商家與廠家試探違規(guī)的安全性后，“破窗效應(yīng)”就成為常態(tài)，于是“限塑令”就成為了一紙空文。

　　記者了解到，目前“限塑令”在執(zhí)行過(guò)程中最大的難點(diǎn)是替代品環(huán)保購(gòu)物袋的價(jià)格較高，消費(fèi)者難以承受。多數(shù)替代品平均售價(jià)3元到5元，有的檔次更高，定價(jià)也更貴，很難讓普通市民接受。

　　值得一提的是，“限塑令”的宣傳不到位，消費(fèi)者將塑料袋簡(jiǎn)單地與“錢(qián)”掛鉤，而沒(méi)有意識(shí)到這是為了環(huán)保，更沒(méi)有養(yǎng)成公民自律。為減少使用塑料袋產(chǎn)生的污染，地方政府多次提倡使用環(huán)保袋、菜籃子，甚至推行禁塑令，試圖破解使用塑料袋的難題。然而，不少消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)淡薄，使得這些政策都淪為雞肋，而且消費(fèi)者付費(fèi)以后會(huì)產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來(lái)反而會(huì)更理直氣壯。

　　他山石國(guó)外“限塑令”值得借鑒

　　在國(guó)外，是如何解決限制使用塑料袋的難題呢？其中的一些做法值得我們借鑒。

　　記者了解到，德國(guó)多數(shù)商店為顧客提供塑料、帆布、棉布3種購(gòu)物袋，不管哪種購(gòu)物袋都要收費(fèi)。而塑料袋本身就是環(huán)保型的可降解，質(zhì)地結(jié)實(shí)能重復(fù)使用。

　　愛(ài)爾蘭則征收“袋稅”。愛(ài)爾蘭自2002年啟動(dòng)“塑料袋稅”，對(duì)每個(gè)購(gòu)物塑料袋征稅0.15歐元（約合1.1元人民幣），稅收全部納入環(huán)?；?。2007年，愛(ài)爾蘭政府又將購(gòu)物塑料袋稅提高到每個(gè)0.22歐元。

　　日本商家為自備袋子的購(gòu)物者打折。日本政府規(guī)定，商家在結(jié)賬時(shí)應(yīng)主動(dòng)提示顧客，需要塑料購(gòu)物袋必須付費(fèi)，并給自備購(gòu)物袋的顧客提供打折優(yōu)惠等。

　　英國(guó)則實(shí)行有獎(jiǎng)積分鼓勵(lì)顧客。目前，英國(guó)主要大型連鎖超市既提供免費(fèi)塑料袋，也提供可重復(fù)使用的購(gòu)物袋，其中大型連鎖超市TESCO通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)積分的方式，鼓勵(lì)顧客不用塑料袋或重復(fù)使用購(gòu)物袋。

　　在美國(guó)加州一些大型超市里，顧客每自帶一個(gè)購(gòu)物袋，在收款臺(tái)結(jié)賬的時(shí)候，收銀員就會(huì)給顧客5美分的優(yōu)惠，并明確列在購(gòu)物小票上。對(duì)于這筆錢(qián)，顧客可以選擇直接收取，也可以委托超市捐給慈善或環(huán)保機(jī)構(gòu)。顧客保存好這些購(gòu)物單據(jù)，把一年所捐出的錢(qián)積攢起來(lái)，等年底到上稅的時(shí)候可以作為捐贈(zèng)抵稅。

　　記者觀察

　　期待宣傳引導(dǎo)，更需公民自律

　　出臺(tái)“限塑令”，不是為了加重人們的購(gòu)物負(fù)擔(dān)，也不是為了增加商家售賣(mài)塑料袋的收入。圍繞提升環(huán)保意識(shí)這個(gè)中心，必須有更可行、更務(wù)實(shí)的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。比如借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出售塑料袋的商家征收回收費(fèi)，不能讓他們以環(huán)保的名義躺著賺錢(qián)；拉近一次性塑料袋與環(huán)保袋之間的價(jià)格落差，讓人們的環(huán)保意識(shí)與經(jīng)濟(jì)理性可以順當(dāng)結(jié)合；允許消費(fèi)者將使用過(guò)的塑料袋退款或換新，讓環(huán)保成為一種精打細(xì)算。

　　制度之外，還要提升社會(huì)整體的環(huán)保意識(shí)。“限塑令”只是環(huán)保工作在日常購(gòu)物中的一個(gè)體現(xiàn)而已，如果沒(méi)有其他領(lǐng)域乃至全社會(huì)環(huán)保工作的積極推進(jìn)，“限塑令”就會(huì)成為突進(jìn)的單兵，不僅不可能取得預(yù)期的效果，反而容易引發(fā)冷漠和旁觀。

　　記者認(rèn)為，要解決目前“限塑令”面臨的尷尬，一方面需要政府的進(jìn)一步引導(dǎo)，除了做好相關(guān)宣傳外，還應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋的黑作坊，嚴(yán)格監(jiān)控批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。另一方面，則需要消費(fèi)者提高環(huán)保意識(shí)。唯有在嚴(yán)格執(zhí)行罰則、政府引導(dǎo)擔(dān)責(zé)、消費(fèi)者配合等多種合力下，才能讓“限塑令”令行禁止。