本報(bào)記者 田洋 實(shí)習(xí)生 李靜

　　結(jié)構(gòu)性融資短缺突出

　　當(dāng)前，貴州面臨著后發(fā)融資需求巨大而結(jié)構(gòu)性融資短缺、過剩產(chǎn)能行業(yè)和企業(yè)較集中、普惠性金融服務(wù)不足、平臺(tái)貸款占比高等問題。

　　截至2015年末，我省中長期貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，占各項(xiàng)貸款的77%、高出全國20個(gè)百分點(diǎn)。我省正努力后發(fā)趕超，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對投資的強(qiáng)烈需求，中長期貸款占比高的“擠出效應(yīng)”，使企業(yè)合理的流動(dòng)性資金需求、“三農(nóng)”和小微等薄弱領(lǐng)域的金融需求得不到有效滿足。

　　產(chǎn)能方面，截至2015年末，貴州煤炭、鋼鐵、電解鋁等六大能礦行業(yè)的貸款余額共計(jì)585億元，較年初減少35億元，下降5.65%；不良貸款余額46億元，不良率為7.86%，高于各項(xiàng)貸款不良率6.2個(gè)百分點(diǎn)?；鈧鹘y(tǒng)過剩產(chǎn)能任務(wù)較重，六大傳統(tǒng)行業(yè)增長形勢不容樂觀。

　　貴州銀監(jiān)局局長郭武平表示，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。下一步，我省將通過“三去一降一補(bǔ)”，提升銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)效，尤其以支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，大力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

　　降低企業(yè)成本，要切實(shí)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。研究探索貴陽市、遵義市、安順市、貴安新區(qū)金融服務(wù)同城一體化；進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)價(jià)目表列示方式，切實(shí)減費(fèi)讓利等。在補(bǔ)足短板方面，要強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)，提升“三農(nóng)”服務(wù)水平以及改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。

　　聚力大扶貧戰(zhàn)略 推動(dòng)金融扶貧“三大支柱”落地

　　我省把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，列為“十三五”第一戰(zhàn)略任務(wù)。然而，我省農(nóng)村地區(qū)銀行類型單一，部分銀行縣域分支機(jī)構(gòu)基本無貸款審批權(quán)和自主權(quán)，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)仍停留在傳統(tǒng)的存、取、匯業(yè)務(wù)上，金融創(chuàng)新力度不足，這些都不利于銀行支持“三農(nóng)”發(fā)展。

　　郭武平介紹，銀行業(yè)將緊緊圍繞我省大扶貧戰(zhàn)略，積極補(bǔ)普惠性金融服務(wù)不足“短板”，以提升農(nóng)村金融服務(wù)效率為重點(diǎn)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策落地，確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):一個(gè)目標(biāo)是“兩個(gè)高于”，即銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對貧困地區(qū)的各項(xiàng)貸款增速高于全省各項(xiàng)貸款平均增速，對貧困戶的貸款增速高于農(nóng)戶貸款平均增速；另一個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貧困縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可用資金80%以上用于當(dāng)?shù)亍?/p>

　　怎樣找準(zhǔn)農(nóng)村金融需求最強(qiáng)烈的群體實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧?郭武平表示，要推行“四盯住一聯(lián)動(dòng)”，即盯住農(nóng)戶幫脫貧，對建檔立卡貧困戶，在產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷金融服務(wù)和小額信貸業(yè)務(wù)中支持；盯住機(jī)構(gòu)促下沉，推動(dòng)金融服務(wù)由“村村通”轉(zhuǎn)為“人人用”；盯住資金控成本，利用財(cái)政貼息，降低融資成本；盯住理財(cái)助錢生，增加貧困農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入；聯(lián)動(dòng)相關(guān)各部門，與省扶貧辦、財(cái)政等部門合作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　金融扶貧怎么扶?貴州銀監(jiān)局提出要堅(jiān)持“微利扶貧、聯(lián)動(dòng)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”三項(xiàng)原則，探索推廣四種模式，即針對產(chǎn)業(yè)扶貧，開展扶貧鏈融資；針對移民搬遷扶貧，提供分階段金融服務(wù)；針對特定群體扶貧，開展特色化金融服務(wù)；針對其他扶貧，加大金融創(chuàng)新力度。

　　同時(shí)，完善機(jī)構(gòu)體系、組織體系、服務(wù)體系、產(chǎn)品體系、支持體系、監(jiān)管體系等六大體系，推動(dòng)金融扶貧“四單”落地，單列信貸資源、單設(shè)扶貧部門，單獨(dú)考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和行政村的金融服務(wù)覆蓋率，單獨(dú)研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品，不斷提高我省銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)水平。

　　聚力大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 大力發(fā)展科技金融

　　“大數(shù)據(jù)是引領(lǐng)和支撐貴州彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇，貴州實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)是一場搶先機(jī)的突圍戰(zhàn)?！辟F州銀監(jiān)局將積極引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)搶抓我省大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，深化科技金融體制改革，大力發(fā)展科技金融，切實(shí)推動(dòng)我省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略各項(xiàng)政策措施落地。

　　具體來說，將探索貴州銀行、貴陽銀行設(shè)立子公司從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資；支持大型銀行貴州省分行設(shè)立科技支行，對科技信貸實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營；支持股份制銀行貴陽分行建立科技專營事業(yè)部，對科技企業(yè)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營、單獨(dú)考核；支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與貴州省風(fēng)險(xiǎn)投資公司建立投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，推動(dòng)貴州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快實(shí)施。

　　聚力重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè) 支持我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　我省正處在后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，投資需求巨大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大但出力不足，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快但支撐不夠。郭武平認(rèn)為，我省銀行業(yè)要繼續(xù)抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域這個(gè)“牛鼻子”，加大金融支持力度，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育新的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，支持“5個(gè)100”工程、“百千萬”工程、貴安新區(qū)建設(shè)等重大工程(項(xiàng)目)建設(shè)，支持現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等；以扶持新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持以“大數(shù)據(jù)”為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以“大健康”為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以綠色有機(jī)無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)、以節(jié)能環(huán)保低碳為主的新型建筑建材業(yè)。

　　同時(shí)，以推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，支持做優(yōu)做強(qiáng)煙、酒、茶、藥、特色食品“五張名片”，支持產(chǎn)能過剩行業(yè)通過兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能出口等方式化解過剩產(chǎn)能；以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，持續(xù)加大對服務(wù)業(yè)特別是教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康、文化娛樂、體育健身、電子商務(wù)等領(lǐng)域的支持力度。

　　銀行業(yè)練好內(nèi)功 改革創(chuàng)新增強(qiáng)服務(wù)能力

　　完善金融機(jī)構(gòu)體系和體制機(jī)制，增加金融供給，是我省深化銀行業(yè)改革創(chuàng)新的重要任務(wù)。

　　對外，著力引進(jìn)兩類機(jī)構(gòu)。一方面，引入填補(bǔ)市場空白的機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)我省首家民營銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司的申設(shè)工作，力爭民營銀行今年第一批獲銀監(jiān)會(huì)批籌、金融租賃公司獲批籌開業(yè)、消費(fèi)金融公司納入今年規(guī)劃。另一方面，引入優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，按照銀監(jiān)會(huì)要求，切實(shí)推動(dòng)在黔開展業(yè)務(wù)但無營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加快入黔步伐。

　　對內(nèi)，完善縣域金融機(jī)構(gòu)體系。支持貴州銀行、貴陽銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立向縣域延伸，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“縣級法人地位不變、支農(nóng)定位不變、體制完整性不變”的原則，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。支持符合條件的銀行作為主發(fā)起銀行批量發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)行省內(nèi)貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)設(shè)立掛鉤，推進(jìn)貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立。

　　另外，還要大力引進(jìn)資本資金。大力推動(dòng)銀行業(yè)開展資產(chǎn)證券化，向省外機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，最大限度地盤活信貸資產(chǎn)存量，提高資金周轉(zhuǎn)率和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率；鼓勵(lì)從省外引進(jìn)機(jī)構(gòu)和投資者，參與我省地方法人金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股工作；鼓勵(lì)大型銀行和股份制銀行開展行內(nèi)銀團(tuán)貸款，向省外調(diào)劑信貸規(guī)模，從省外引進(jìn)資金在省內(nèi)使用。

　　在引進(jìn)人才專才方面，繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，開展互派干部掛職鍛煉工作；配合地方政府部門做好宣傳和推介工作，推動(dòng)引進(jìn)銀監(jiān)會(huì)、省外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人才到我省、市(州)政府掛職工作；聯(lián)合團(tuán)省委進(jìn)一步推進(jìn)“銀團(tuán)合作”，協(xié)調(diào)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選派業(yè)務(wù)骨干到縣區(qū)掛職。

　　我省還將推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)銀行開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，充分利用銀行的人才和技術(shù)資源，降低各類客戶的交易成本，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。完善考核機(jī)制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃和業(yè)績目標(biāo)，調(diào)低利潤考核權(quán)重，對房地產(chǎn)等去庫存、去杠桿任務(wù)多，鋼鐵水泥等去產(chǎn)能任務(wù)重的行業(yè)，實(shí)行分類改革。

　　建立“防火墻” 嚴(yán)防系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)

　　2015年，我省根據(jù)流動(dòng)性、清償性提出化解企業(yè)集團(tuán)信貸風(fēng)險(xiǎn)三條原則，即對流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)形成的信貸違約，不抽貸，以支持為主，共同進(jìn)退；對清償性風(fēng)險(xiǎn)形成的信貸違約，如果企業(yè)盈利能力強(qiáng)、代表先進(jìn)生產(chǎn)力，予以支持；如果企業(yè)長期盈利能力差、生產(chǎn)力落后，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)，化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患取得新突破。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年末，我省銀行業(yè)不良率1.66%，處于合理水平。郭武平認(rèn)為，我省銀行業(yè)需綜合排查治理，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　要緊盯大型企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、平臺(tái)貸款等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體制、機(jī)制建設(shè)，特別是信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，做好流動(dòng)性監(jiān)測和壓力測試，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，提升突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

　　同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，嚴(yán)防非法集資風(fēng)險(xiǎn)，加大員工異常行為、資金排查力度，規(guī)范同業(yè)合作，防范外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)。不斷加強(qiáng)內(nèi)控管理，繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，完善信息科技治理體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)跨區(qū)域授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等防控力度，提升操作風(fēng)險(xiǎn)管理水平。