當(dāng)今世界的各類危機(jī)，早已不再能單憑一己之力解決。對(duì)未來(lái)危機(jī)破壞力的擔(dān)憂，對(duì)各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)的呼吁，貫穿本屆慕尼黑安全會(huì)議(下簡(jiǎn)稱慕安會(huì))的各項(xiàng)討論。

　　2月14日，為期3天的慕安會(huì)在德國(guó)南部城市慕尼黑落下帷幕?！盁o(wú)限的沖突，有限的能力”——現(xiàn)有全球戰(zhàn)略環(huán)境和秩序的種種弱點(diǎn)，成為此次會(huì)議討論的中心議題。包括約30位國(guó)家元首和政府首腦、70多位外長(zhǎng)和防長(zhǎng)在內(nèi)的約600名代表，圍繞歐洲難民危機(jī)、敘利亞危機(jī)、打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、傳染病等關(guān)乎全球穩(wěn)定與安全的議題，分別展開了討論。

　　“過去一年是冷戰(zhàn)結(jié)束后世界面臨挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年”

　　“無(wú)邊的危機(jī)，魯莽的破壞者，無(wú)助的守護(hù)者”——成為今年慕安會(huì)發(fā)布的《2016慕尼黑安全報(bào)告》主題。報(bào)告綜合了過去一年全球主要智庫(kù)的研究成果，梳理了2015年國(guó)際安全的主要發(fā)展和挑戰(zhàn)，并對(duì)全球局勢(shì)表示擔(dān)憂。報(bào)告稱，過去一年是冷戰(zhàn)結(jié)束后世界面臨挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年：歐洲的安全秩序面臨危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)火正酣、圣戰(zhàn)組織的恐怖活動(dòng)令全世界處于恐慌之中；此外，席卷歐洲的難民危機(jī)、全球氣候變化以及健康政策也是報(bào)告闡述的重點(diǎn)。

　　慕安會(huì)主席伊申格爾在會(huì)議期間發(fā)表講話表示：“全球戰(zhàn)略環(huán)境和秩序正面臨冷戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！彼麖?qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，各類危機(jī)同時(shí)爆發(fā)，正在超越人們現(xiàn)有解決危機(jī)的能力，從根本上危及現(xiàn)有各項(xiàng)外交成果，“只有聯(lián)合起來(lái)才能夠應(yīng)對(duì)這些迫在眉睫的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇地緣政治和國(guó)際安全議程負(fù)責(zé)人安雅·卡斯佩森撰文《我們是否面臨第二次冷戰(zhàn)》，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際安全局勢(shì)表示擔(dān)憂。她說(shuō)，在外交和安全政策方面，代理戰(zhàn)爭(zhēng)、間諜互換、國(guó)家間互相威懾等話題于冷戰(zhàn)后再次頻頻出現(xiàn)，由政治控制驅(qū)使的經(jīng)濟(jì)制裁再次成為一些國(guó)家維持“秩序”的手段。她認(rèn)為，利益相關(guān)方之間的討論，最終應(yīng)該給那些制定解決和預(yù)防危機(jī)沖突方案的機(jī)構(gòu)以啟示，并在世界范圍內(nèi)廣泛建立信心，鼓勵(lì)各國(guó)積極采取政策行動(dòng)，以期全球局勢(shì)的平衡穩(wěn)定。只有通過這種透明的合作方式，才可以令全球的政策制定者們高瞻遠(yuǎn)矚，避免冷戰(zhàn)局面的重現(xiàn)。

　　2015年的歐洲可謂多事之秋——英國(guó)脫歐糾結(jié)、歐洲難民危機(jī)、歐債危機(jī)、烏克蘭危機(jī)……由此，人們產(chǎn)生了歐洲一體化進(jìn)程能否持續(xù)發(fā)展下去的疑慮。對(duì)此，德國(guó)慕尼黑大學(xué)應(yīng)用政治學(xué)研究中心主任維爾納·魏登費(fèi)爾德對(duì)本報(bào)記者表達(dá)了他的信心。“歐洲一體化進(jìn)程能夠繼續(xù)，但歐盟內(nèi)部必須推進(jìn)更多改革，尤其要進(jìn)一步發(fā)展并完善歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的政治框架，繼續(xù)發(fā)展制定共同的安全政策?！?

　　針對(duì)烏克蘭問題，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在會(huì)上發(fā)言表示，維護(hù)歐洲安全需要加強(qiáng)防御與對(duì)話，其中對(duì)話尤其重要，特別是各方分歧不斷加深的問題，對(duì)話可以增進(jìn)戰(zhàn)略穩(wěn)定性，增強(qiáng)透明度，并降低發(fā)生意外的危險(xiǎn)系數(shù)。他強(qiáng)調(diào)，北約與俄羅斯的關(guān)系是北約對(duì)外關(guān)系的重中之重。“北約尋求與俄羅斯建立一種更具建設(shè)性、合作性的關(guān)系?！?

　　面對(duì)難民危機(jī)，歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨直言，歐洲民眾正對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)等應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力失去信心，這是歐洲面臨的一場(chǎng)重大危機(jī)。對(duì)此，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩呼吁找到一個(gè)“歐洲答案”，即歐洲國(guó)家共同應(yīng)對(duì)難民潮，并逐漸在內(nèi)部建立起統(tǒng)一的避難機(jī)制，同時(shí)采取措施減少涌入歐洲的難民數(shù)量，將有限的資源用于那些真正有避難需求的人身上。

　　 “應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)需要彼此支持，搭建更具包容性的秩序框架”

　　創(chuàng)始于1962年的慕安會(huì)本是冷戰(zhàn)時(shí)期西方陣營(yíng)內(nèi)部的年度會(huì)議，討論歐美關(guān)系和歐洲安全問題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員張健雄在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，慕安會(huì)在冷戰(zhàn)結(jié)束后逐漸演變成一個(gè)國(guó)際論壇，議題逐漸轉(zhuǎn)向全球安全問題，與會(huì)者也逐漸擴(kuò)大到西方陣營(yíng)以外的國(guó)家首腦、高官和智庫(kù)人員。1995年俄羅斯首次參加這個(gè)會(huì)議。1999年中國(guó)也應(yīng)邀參會(huì)。慕安會(huì)盡管提高了開放度，但其西方中心論的安全觀并未改變，每次會(huì)議的年度《慕尼黑安全報(bào)告》都將西方面臨的安全問題置于全球安全問題中的核心位置，并以此主導(dǎo)會(huì)議的討論方向。

　　中國(guó)的發(fā)展成為本屆慕尼黑安全會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)。中國(guó)全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩在慕安會(huì)“中國(guó)與國(guó)際秩序”論壇上指出，中國(guó)人講的“國(guó)際秩序”是以聯(lián)合國(guó)為中心的一系列國(guó)際機(jī)制、法律體系和原則規(guī)范。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際秩序的創(chuàng)建者之一，也是獲益者和貢獻(xiàn)者，同時(shí)還是改革的參與者。中國(guó)針對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序有缺失的地方提出自己的解決方案，“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就是中國(guó)提供的新型國(guó)際公共產(chǎn)品。

　　傅瑩說(shuō)，中美在世界事務(wù)中擁有越來(lái)越多的共同利益，在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)方面需要彼此支持。然而，中國(guó)不可能全盤接受美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“世界秩序”，“我們反對(duì)美國(guó)和其他西方國(guó)家對(duì)中國(guó)政治制度的長(zhǎng)期排斥和壓制，我們主張共同安全，不贊成用排他性的同盟體系再次分割世界。世界需要改變，如果我們不能改變彼此，至少應(yīng)嘗試搭建一個(gè)更具包容性的秩序框架，最大限度地容納各種利益需求和理念，就像搭建一個(gè)共同的屋頂”。

　　澳大利亞前總理陸克文說(shuō)，中國(guó)幾十年以來(lái)一直堅(jiān)持不結(jié)盟政策，希望看到一個(gè)“多極”的國(guó)際秩序。中國(guó)支持包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際機(jī)制，作出了很大貢獻(xiàn)。西方不應(yīng)將中國(guó)神秘化，同任何國(guó)家一樣，中國(guó)有自己的利益?，F(xiàn)在中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上更加主動(dòng)，“一帶一路”和亞投行就是例子。