煤價(jià)腰斬一半多，熱費(fèi)才降兩三元——采暖費(fèi)為何降得這么少?

　　北方城市，冬日取暖是頭等大事。去年入冬以來(lái)，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市下調(diào)了居民住宅供熱價(jià)格。

　　本應(yīng)喜聞樂(lè)見(jiàn)的降價(jià)卻引來(lái)一些爭(zhēng)議:煤價(jià)跌幅那么大，熱費(fèi)降幅卻如此小?一些市民反映他們“交了冤枉錢(qián)”。然而，供暖費(fèi)下調(diào)多少合理?供暖服務(wù)如何讓人滿意?

　　居民:才降兩三塊，真是想不通

　　在長(zhǎng)春科技局宿舍老樓住了半輩子的姜國(guó)英說(shuō)，老樓取暖“差勁”，一些人家房門(mén)用帆布裹住，“室溫只有不到15攝氏度，反映多次還是如此?！苯獓?guó)英說(shuō)，“雖然冷，但暖氣費(fèi)照交，雖然今年降了價(jià)，但煤價(jià)降了那么多，暖氣費(fèi)才降兩塊錢(qián)，真是想不通。”

　　姜國(guó)英的困惑在許多市民心里存在。去年10月長(zhǎng)春召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，居民住宅供熱價(jià)格按建筑面積由每平方米29元下調(diào)到27元，哈爾濱、沈陽(yáng)、大連等多地都降低了采暖費(fèi)，兩到三元的降幅較為普遍。

　　長(zhǎng)春市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于綜合考慮煤炭?jī)r(jià)格下降和其他成本變化、兼顧減輕群眾負(fù)擔(dān)和保證供熱安全、提高企業(yè)管理和服務(wù)水平三個(gè)原則進(jìn)行供熱價(jià)格調(diào)整，按照長(zhǎng)春市居民2014年年末供熱面積計(jì)算，減輕居民負(fù)擔(dān)兩億多元。

　　燃煤，仍為許多北方城市的主要供暖方式，與煤價(jià)降幅不相匹配的供暖價(jià)格，讓許多居民“微詞”頗多，“煤價(jià)從800多元降到了現(xiàn)在的300多元，降幅超過(guò)一半，熱費(fèi)只有兩三塊錢(qián)的降幅，咋想咋覺(jué)得不對(duì)勁。”

　　即便許多人認(rèn)為此事“蹊蹺”，但供熱的剛性需求讓人無(wú)法選擇，只能按標(biāo)準(zhǔn)按期繳費(fèi)。

　　“降了總比沒(méi)降好，但供熱成本構(gòu)成是多少，對(duì)咱老百姓來(lái)說(shuō)誰(shuí)心里也沒(méi)數(shù)?！苯獓?guó)英說(shuō)。

　　企業(yè):覺(jué)得挺冤枉，成本增加快

　　熱價(jià)緣何跟漲不跟跌?記者采訪了多家供熱企業(yè)，“我們覺(jué)得挺冤枉，企業(yè)盈利困難，有時(shí)還得背負(fù)虧損，但老百姓覺(jué)得價(jià)格降幅還是太小。”長(zhǎng)春市一位熱力企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　近幾年，隨著環(huán)保、人工、水電等費(fèi)用上漲，煤炭的供熱成本占比下降。長(zhǎng)春市供熱集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳瑞表示，鐵路、公路運(yùn)費(fèi)每噸均上漲50%以上，社會(huì)平均工資上漲了一倍多。

　　除了這些因素，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格也加大了企業(yè)成本壓力。為了達(dá)標(biāo)，熱企必須加裝脫硫、除塵系統(tǒng)。長(zhǎng)春市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保投入增加后，初步測(cè)算長(zhǎng)春熱企每平方米供熱成本增加3元以上。

　　沈陽(yáng)一家供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，脫硫標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)整體投資需增加6000多萬(wàn)元，平均每年增加運(yùn)行費(fèi)用一到兩千萬(wàn)元，下一步脫硝等環(huán)保流程還將納入生產(chǎn)過(guò)程中，環(huán)保投入有可能進(jìn)一步提升。

　　以吉林同鑫熱力集團(tuán)為例，最近兩年，企業(yè)新接收了100多萬(wàn)平方米老舊小區(qū)供暖改造任務(wù)，此類小區(qū)普遍供熱距離遠(yuǎn)、管線細(xì)，并網(wǎng)、分戶等工程大都需要供熱企業(yè)實(shí)施，政府補(bǔ)貼往往捉襟見(jiàn)肘?！案陌桑枰度氪罅抠Y金，不改吧，政府有硬性規(guī)定、更不能讓老百姓受凍?！边@樣的“兩難”在許多供熱企業(yè)中普遍存在。

　　呼聲:按使用面積，繳納采暖費(fèi)

　　一邊說(shuō)價(jià)格降的太少，一邊說(shuō)成本增加快，居民于供熱企業(yè)“各執(zhí)一詞”，熱價(jià)與煤價(jià)的“羅生門(mén)”每年冬季都會(huì)上演。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，市民對(duì)于熱費(fèi)下降幅度太小的質(zhì)疑，更多源于供熱價(jià)格的不透明，以及一些熱力企業(yè)對(duì)于節(jié)能降耗成果的“遮遮掩掩”。

　　吉林省政協(xié)文教委副主任馮堤認(rèn)為，調(diào)整供熱價(jià)格的大多依據(jù)熱企一方的意見(jiàn)，缺少第三方機(jī)構(gòu)的客觀數(shù)據(jù)。建議在嚴(yán)格監(jiān)督之下，將供熱成本的構(gòu)成公開(kāi)，是讓熱價(jià)“服眾”的好辦法，“企業(yè)自說(shuō)自話，當(dāng)然難以服眾?！?

　　探索分期繳納，建立類似像水費(fèi)、電費(fèi)的計(jì)量和費(fèi)用繳納方式，也得到業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同，這種做法有利于分散用戶益的繳費(fèi)壓力，也可促進(jìn)供熱企業(yè)提高服務(wù)水平。

　　還有一個(gè)市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是，要求供熱企業(yè)按照供熱面積收取采暖費(fèi)?！半娞?、樓梯和陽(yáng)臺(tái)等公攤面積沒(méi)有供暖，為何要收取采暖費(fèi)?”馮堤等人建議，按使用面積，繳納采暖費(fèi)。

　　新華社記者 段續(xù)