水泥業(yè)：去產(chǎn)能怎么看怎么辦

　　——訪中國建材集團董事長宋志平

　　2015年水泥產(chǎn)量25年來首次下降、價格持續(xù)下滑，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。如何看待和化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩？近日，《經(jīng)濟日報》記者采訪了中國建材集團董事長宋志平。

　　水泥行業(yè)日子不好過

　　記者：當前水泥行業(yè)面臨的形勢究竟怎樣？

　　宋志平：供給側(cè)改革大家都認同。水泥行業(yè)的問題在供給側(cè)改革中很有代表性，和鋼鐵、煤炭等行業(yè)一樣，完全處在供給結(jié)構(gòu)性過剩的狀態(tài)，而且問題還有日益加重的趨勢?，F(xiàn)在中國的水泥產(chǎn)能是個天文數(shù)字，無論人均占有水泥量還是人均累計用量，都是全球第一，都超過了工業(yè)發(fā)達國家峰值很多。2015年水泥產(chǎn)量25年來首次下降、價格持續(xù)下滑，供給側(cè)問題更加凸顯。區(qū)域價格、效益全面下滑，水泥行業(yè)進入平臺過渡期，企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。我們的看法是，2016年和去年相比需求量可能還會下降，但供給量卻還在增加，新建、在建熟料產(chǎn)能還有2億多噸，這些都釋放出來以后，水泥產(chǎn)能將達到40億噸，產(chǎn)能利用率也就50%多，這是水泥行業(yè)面臨的嚴峻形勢。前幾年每年全行業(yè)還有七八百億元的利潤，2015年卻有半數(shù)企業(yè)產(chǎn)生虧損，2016年如果做不好，可能就會全行業(yè)虧損。因此，我們必須正視行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

　　記者：水泥行業(yè)如何應對當前挑戰(zhàn)？

　　宋志平：我認為主要有兩個方面，一個是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，另一個是市場行為如何引導的問題。

　　就行業(yè)本身來講，提高行業(yè)集中度和限產(chǎn)是其中最核心的工作。在過去的幾年中，中國建材做了兩件大事，一件是重組了4億多噸的水泥，使水泥行業(yè)的集中度從18%提高到現(xiàn)在的53%。重組的好處就是讓之前并不賺錢的水泥行業(yè)，在2010年到2014年賺了錢，尤其是2011年，行業(yè)利潤超過1000億元。這是全國通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推進供給側(cè)改革最好的案例。

　　另一件事就是自律限產(chǎn)，其核心是產(chǎn)銷平衡。2014年前后，企業(yè)壓力增大，有地方政府和行業(yè)協(xié)會提出了為減少冬季霧霾在東北和新疆等地實施錯峰生產(chǎn)的措施。其實，現(xiàn)在的水泥行業(yè)裝備水平大幅提升，排放粉塵量都符合國家標準，所謂錯峰生產(chǎn)，除了冬季取暖錯峰排放外，另一核心是著眼于限產(chǎn)。目前產(chǎn)能過剩階段夏季生產(chǎn)的熟料都消化不了，根本不需要冬儲，所以在北方地區(qū)開始推行冬季錯峰生產(chǎn)很有必要。這是通過政府強制限產(chǎn)的供給側(cè)改革的案例。

　　水泥去產(chǎn)能要出“重拳”

　　記者：大家都意識到了水泥行業(yè)去產(chǎn)能的重要性，但究竟該怎么做呢？

　　宋志平：就是堅決去產(chǎn)能和讓企業(yè)有利潤。我有兩個擔心：一是由于中國建材發(fā)揮大企業(yè)作用，水泥行業(yè)前兩年比鋼鐵行業(yè)日子好些，然而2015年行業(yè)部分企業(yè)帶頭打價格戰(zhàn)，導致我們市場競合的“馬其諾防線”徹底崩潰，行業(yè)利潤下滑很快?，F(xiàn)在國家出面做鋼鐵和煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革，力度很大，而水泥行業(yè)又沒有強有力的措施，到時水泥行業(yè)可能會不如鋼鐵和煤炭行業(yè)。二是這么大的水泥產(chǎn)能，在“十三五”期間預計GDP6.5%增速的條件下，還能有一定的支撐。但“十三五”以后呢？為此，“十三五”期間應該采取必要的措施，抓住供給側(cè)改革的寶貴時間，果斷去產(chǎn)能。中央明確提出，衡量發(fā)展的質(zhì)量和效益，就是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。這中間，企業(yè)有利潤是一切的前提，沒有利潤其余就都沒有了。要讓企業(yè)有利潤，目前就得解決產(chǎn)能過剩問題。

　　最近經(jīng)濟學家圍繞供給側(cè)改革講得挺多，無非就是兩件事：去產(chǎn)能和產(chǎn)品升級換代，這兩件事就叫結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少過剩的低端的量，增加急需的高端的量。而對水泥行業(yè)來講，供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整就是去產(chǎn)能，40億噸水泥產(chǎn)能現(xiàn)在只賣20多億噸，這種情況下，只有在去產(chǎn)能上真抓實干，才能真真正正地在供給側(cè)改革做點事情。

　　記者：具體來看，水泥行業(yè)去產(chǎn)能應該從哪些方面入手？

　　宋志平：圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認為有四個手段來解決問題：

　　第一，繼續(xù)鼓勵聯(lián)合重組、增加集中度。歐美等發(fā)達國家，包括日本，水泥、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，基本上到了一個高峰之后就是兼并重組，關(guān)掉很多工廠，幾十家水泥廠變成幾大家，高度集中，同時果斷退出，果斷產(chǎn)能出清。聯(lián)合重組的目的是增加集中度，鼓勵大企業(yè)按區(qū)域形成市場核心利潤區(qū)，鼓勵大企業(yè)之間產(chǎn)能互換，鼓勵大企業(yè)托管中小企業(yè)，支持企業(yè)之間交叉持股，或者形成聯(lián)合銷售體進行聯(lián)合銷售。

　　第二，嚴格禁止建新線。2009年我們提出國內(nèi)的水泥行業(yè)不能再新建生產(chǎn)線了。從那時到現(xiàn)在7年里新增水泥產(chǎn)能10億噸以上，差不多就是現(xiàn)在的過剩量。現(xiàn)在，水泥行業(yè)在全國各地都處于嚴重過剩狀態(tài)，必須嚴禁建新線，更不能偷換概念把新建變成新增，搞等量淘汰、異地置換，這些年一些地方以這些名義又增加了很多產(chǎn)能。2015年全國又新增熟料產(chǎn)能4300萬噸。水泥窯可以進行協(xié)同處理、垃圾處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但都要在現(xiàn)有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上工藝改造，而不能以這些名義再建新線，搞變相新建。目前我國的水泥廠大都是一流的裝備，高過全世界平均水平，因為我們的廠大都是新建的，沒有理由再建更新的，這一點必須堅持。

　　第三，堅決淘汰落后。對低水平的落后產(chǎn)能加大出清力度，這也是供給側(cè)改革的一個重點。

　　一是徹底淘汰小立窯。現(xiàn)在各地還有4000多萬噸的立窯水泥，還沒有完全淘汰掉，這個尾必須掃掉。

　　二是淘汰日產(chǎn)2500噸以下的熟料生產(chǎn)線，淘汰小旋窯。

　　三是分區(qū)域淘汰日產(chǎn)2500噸的熟料線。比如在有些省份如安徽，留存2500噸線就沒什么意義了，因為5000噸線都過剩了。但有些省份如云南，2500噸線是主力機型，就沒有必要淘汰。

　　四是在日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線過于密集地區(qū)，關(guān)閉一些日產(chǎn)5000噸熟料的生產(chǎn)線。5000噸線在技術(shù)、環(huán)保、效率上可能沒問題，但過剩太多也不行。如果沒有這種決心，去產(chǎn)能是去不掉的。不主動關(guān)一些工廠，最后就是所有工廠都過苦日子。這是繞不過去的。

　　五是下決心全部淘汰低標號32.5水泥。32.5低標號水泥全世界都很少用了，中國還在大量用，甚至占比達到50%到60%，全世界的情況是42.5水泥占50%、52.5和62.5水泥占50%。

　　六是廢除直徑3.2米以下的水泥粉磨，提高水泥粉磨質(zhì)量，降低能耗。

　　七是要提高建筑混凝土的等級。現(xiàn)在我們建筑的等級是C15、C30、C40、C50，現(xiàn)在我國仍大量采用C15，全世界其他地方?jīng)]有這個等級，這個等級太低，很多房屋澆鑄了混凝土，用不了20年、30年就壞了。供給側(cè)改革中，我們要滿足高端的需求，不只要淘汰掉落后的，還要推廣高標號水泥、高等級的混凝土，包括特種水泥。

　　第四，加強國際產(chǎn)能合作，開辟新的需求市場。中國水泥業(yè)的裝備和技術(shù)水平是世界一流的，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略牽引下，中國水泥企業(yè)要大步從過去只賣裝備的時代，邁入全方位投資、進行國際產(chǎn)能合作的新時代。

　　努力做好市場結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

　　記者：您如何理解“多運用市場的辦法化解過剩產(chǎn)能”？您對市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化有什么看法和建議？

　　宋志平：在市場優(yōu)化方面，我認為，全面開展錯峰生產(chǎn)，發(fā)揮好以協(xié)會為主導的行業(yè)自律作用，發(fā)揮好大企業(yè)的引領(lǐng)作用，是工作的重點。

　　一是大力開展錯峰生產(chǎn)，擴大錯峰區(qū)域。供給側(cè)限產(chǎn)是當前應對市場需求下滑的主要應急手段。工信部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文要求在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)的經(jīng)驗值得推廣。錯峰生產(chǎn)不僅應該常態(tài)化，還應該增加內(nèi)涵，推而廣之，實施減霾錯峰、限碳錯峰、春節(jié)淡季錯峰、高溫雨季錯峰等；不僅在北方采暖區(qū)錯峰生產(chǎn)，還應在南方和全國范圍內(nèi)推行，緩解供需矛盾、霧霾等問題。

　　水泥企業(yè)是排放二氧化碳的大戶，而且是單向排放，我國每年排放的120億噸二氧化碳中，水泥行業(yè)占了10%左右。去年我去巴黎世界氣候大會討論了水泥的碳交易問題。2014年5000噸的水泥線給160萬噸二氧化碳的配額，應縮減水泥廠的二氧化碳配額到只有80%的產(chǎn)能利用率。就像限電一樣，企業(yè)想多生產(chǎn)也不行。

　　二是加強以協(xié)會為主導的行業(yè)自律。開展行業(yè)自律需要協(xié)會主導，大企業(yè)引領(lǐng)，促進市場健康化，不惡意殺價，不搞傾銷。國際上反不正當競爭有兩個內(nèi)容，一是反壟斷，濫用市場支配地位才是壟斷，一家企業(yè)即便覆蓋70%的市場，如果沒有濫用支配地位就不叫壟斷。有一定市場定價實力和話語權(quán)，這是全世界企業(yè)的目標。另一個是反傾銷，在當前過剩情況下，傾銷是主要矛盾。這里的傾銷指的是低價銷售，產(chǎn)品價格低于在目標市場的平均成本。有人認為，競爭就是把價格打得越低越好，物美價廉，其實惡性競爭損害了企業(yè)，最后受害的還是消費者。

　　三是支持大企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。在供給側(cè)改革的過程中，大企業(yè)要發(fā)揮應有作用。從國家政策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略的高度，從消費者利益最大化進行系統(tǒng)化、全局性思考，探討企業(yè)間通過交叉持股、置換產(chǎn)能、委托管理等方式合作共贏。

　　在去產(chǎn)能的過程中，還有不少困難，但我們會堅定不移做下去，發(fā)揮中國建材的引領(lǐng)帶頭作用——帶頭淘汰32.5標號水泥、帶頭關(guān)閉富余產(chǎn)能、帶頭不建新生產(chǎn)線、帶頭執(zhí)行錯峰限產(chǎn)、帶頭穩(wěn)定市場價格，在水泥供給側(cè)改革過程中做有擔當?shù)钠髽I(yè)。我們也呼吁行業(yè)內(nèi)的兄弟企業(yè)都從國家政策、行業(yè)發(fā)展的高度，共同推動供給側(cè)改革，共克時艱，開創(chuàng)水泥行業(yè)美好的明天。