□ 本報(bào)記者張 曄

　　以水晶的亮麗出名，卻以硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著名。

　　近日，江蘇省政府集中批復(fù)同意8個(gè)地區(qū)籌建省級(jí)高新區(qū)，東?？h牛山鎮(zhèn)榜上有名。該鎮(zhèn)水晶資源豐富，卻沒有止于簡(jiǎn)單加工，而是依托科技創(chuàng)新成為“硅材料”新興產(chǎn)業(yè)高地。

　　“縱觀江蘇前兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于基層，外向型經(jīng)濟(jì)也起步于基層，這次創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)仍在基層，突破口也在基層?！苯K省科技廳廳長(zhǎng)王秦表示，縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展重在創(chuàng)新，創(chuàng)新型試點(diǎn)縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)打通了江蘇科技創(chuàng)新血脈的“微循環(huán)”。

　　新業(yè)態(tài)：縣域經(jīng)濟(jì)扎下科技根

　　“你看我身上穿的這件馬甲，里面就有加熱膜和電池，穿著就能發(fā)熱，并且可以通過手機(jī)APP來(lái)控制溫度。”江南石墨烯研究院名譽(yù)理事長(zhǎng)馮冠平教授高興地向記者“炫耀”。

　　讓馮教授洋洋得意的這“馬甲”正是不久前在常州武進(jìn)區(qū)西太湖科技產(chǎn)業(yè)園誕生的全球首創(chuàng)的石墨烯加熱膜。

　　全球首款石墨烯手機(jī)電容觸摸屏、全球首款石墨烯重防腐涂料、全球首款石墨烯蛋白質(zhì)分離試劑、全球最早制備平米級(jí)石墨烯透明導(dǎo)電薄膜……一個(gè)個(gè)顛覆性的新產(chǎn)品在這90多平方公里的科技園里生根發(fā)芽。

　　在江蘇，像常州西太湖、連云港牛山這樣發(fā)展特色新業(yè)態(tài)的例子不勝枚舉：鎮(zhèn)江揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)的“工程電氣產(chǎn)業(yè)”、南通如皋市的“液壓裝備及配件產(chǎn)業(yè)”、泰州華港鎮(zhèn)的“汽車傳動(dòng)系統(tǒng)零部件產(chǎn)業(yè)”……這些在全國(guó)赫赫有名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正是借著創(chuàng)新的大潮讓科技在本土扎下了牢固的根基。

　　每個(gè)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦各不相同，發(fā)展路徑也千差萬(wàn)別，這就要求縣域經(jīng)濟(jì)必須在差異競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。而在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，依托創(chuàng)新?lián)屨夹屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，成為走出困局的必然選擇。

　　2010年起，作為創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃之一，江蘇啟動(dòng)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。如今，全省55個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)），177個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅構(gòu)建起江蘇創(chuàng)新體系的鋼筋鐵骨，也打通了科技創(chuàng)新血脈的“微循環(huán)”。

　　新動(dòng)力：縣域扛起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新旗

　　不足3000人的周圈村，在外界有個(gè)更為響亮的名頭——中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)盆景第一村！全村400多種苗木綠植花卉大多通過互聯(lián)網(wǎng)銷往各地。

　　2015年12月24日，在第三屆中國(guó)淘寶村高峰論壇上，江蘇沭陽(yáng)縣的新河、顏集、廟頭3個(gè)鎮(zhèn)入選“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”，新槐、堰下、廟頭等22個(gè)村入選“中國(guó)淘寶村”。沭陽(yáng)縣成為全國(guó)五大淘寶村集群之一。

　　“海歸”、“創(chuàng)客”……過去，一提起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人們想到的大多是高大上的前沿技術(shù)和青年才俊的高層人才。但是，在江蘇的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已變成實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)型新模式。

　　黨的“十三五” 規(guī)劃建議中明確提出“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。”而沭陽(yáng)就是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓農(nóng)民放下鋤頭、摸起鼠標(biāo)，迅速致富的典型案例。

　　無(wú)獨(dú)有偶，吳江盛澤鎮(zhèn)更是借助互聯(lián)網(wǎng)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。

　　記者登錄“中國(guó)綢都網(wǎng)”看到，每天傳播發(fā)布紡織品市場(chǎng)的價(jià)格行情動(dòng)態(tài)和相關(guān)分析評(píng)論5000多條，其編制發(fā)布的“中國(guó)盛澤絲綢化纖指數(shù)”，被贊譽(yù)為中國(guó)紡織行業(yè)的“道瓊斯指數(shù)”。

　　目前，中國(guó)綢都網(wǎng)已擁有11項(xiàng)自主研發(fā)的紡織應(yīng)用軟件和專利產(chǎn)品，正以“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”的智慧助推著小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

　　新機(jī)制：做進(jìn)退有度遵從規(guī)律的有為政府

　　“省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可得150分、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)可得30分，還有省引智計(jì)劃、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)等都能加分，我們2015年度積分有300多分?！?/p>

　　看到“成績(jī)單”，江蘇海獅機(jī)械集團(tuán)董事長(zhǎng)陳宏“忙并快樂著”。

　　由于“積分紅利”一季度就要兌現(xiàn)，最近幾天，張家港的不少企業(yè)都像海獅集團(tuán)一樣在忙著對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)“分?jǐn)?shù)”、算“收成”。這是市政府送給企業(yè)的一份極具含金量的“新年禮包”。

　　“我們?cè)谌珖?guó)率先推出的積分管理新政，把原本分散的政策扶持統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為‘積分紅利’用在刀刃上，進(jìn)而撬動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新投入?！?張家港市科技局局長(zhǎng)沈丹介紹。

　　該管的一管到底，不該管的果斷退出。隨著改革的不斷深化，江蘇科技部門的思路更加清晰，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“無(wú)形之手”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)型推手”。

　　和海獅集團(tuán)一樣“偷著樂”的還有遠(yuǎn)在蘇北宿遷的中小企業(yè)，全國(guó)首創(chuàng)的“創(chuàng)新券”讓企業(yè)家一樂就是好幾年。

　　政府把本應(yīng)發(fā)給企業(yè)的創(chuàng)新獎(jiǎng)金打成“白條”，企業(yè)要兌現(xiàn)“白條”，必須真刀實(shí)槍搞創(chuàng)新，這種變事后獎(jiǎng)勵(lì)為前置引導(dǎo)的“創(chuàng)新券”已在江蘇各地得到廣泛應(yīng)用。

　　“新常態(tài)下增創(chuàng)縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須用好改革這個(gè)動(dòng)力源，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！笔】萍紡d副廳長(zhǎng)夏冰告訴記者，“創(chuàng)新券”其實(shí)是政府與企業(yè)間的市場(chǎng)契約，是以市場(chǎng)手段配置資源，為企業(yè)創(chuàng)新注入動(dòng)力。

　　企業(yè)創(chuàng)新，政府免稅。“十二五”期間，江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新減免稅連跨兩個(gè)百億臺(tái)階，約占全國(guó)1/6，超過財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)企業(yè)的支持。這意味著江蘇通過政策上傾斜、改革上嘗試，正極力讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境在基層更具活力。