中新網(wǎng)寧波2月4日電(記者 徐小勇)2015年以來，不少企業(yè)反映成本高，日子難過。為了挖潛增效，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“降成本”作為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束后，寧波市市長盧子躍多次表示，“在市級事權(quán)范圍內(nèi)能減則減，能免則免，以制造業(yè)為主，實體經(jīng)濟(jì)享受全覆蓋”。

　　2月2日，寧波市政府常務(wù)會議審議通過《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增促調(diào)的若干意見》(簡稱《意見》)。2月4日，寧波市人民政府辦公廳正式下發(fā)《意見》，《意見》一共35條，自2016年2月2日起執(zhí)行，有效期至2018年2月2日。

　　企業(yè)可盈利，有活力，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，寧波市就第一時間開展調(diào)查摸底、問計于企，寧波市經(jīng)信委召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，聽取企業(yè)反映當(dāng)前成本負(fù)擔(dān)情況和政策訴求的建議，組織通過各縣(市)區(qū)、行業(yè)協(xié)會開展成本費用情況問卷調(diào)查，涉及企業(yè)500多家。同時，通過該市8718平臺收集匯總企業(yè)對降成本減負(fù)擔(dān)的意見和建議。

　　寧波市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確指示，要制定出“真金白銀”的政策措施，下狠招、出實招，并多次召開專題協(xié)調(diào)會，抓緊組織研究。

　　《意見》從調(diào)研到政策制定出臺，前后只有1個月時間。記者發(fā)現(xiàn)，《意見》主要針對當(dāng)前企業(yè)反映最突出、最迫切的期待和呼聲，提出了一攬子力度大、針對性強(qiáng)、含金量高的降成本舉措，其中不少創(chuàng)新和突破值得關(guān)注。

　　寧波市經(jīng)信委副主任魯章敖表示，這個政策出臺，既注重與國家、省有關(guān)政策的統(tǒng)一，注重合法性；也強(qiáng)調(diào)在市級事權(quán)范圍內(nèi)盡可能為企業(yè)減負(fù)，注重發(fā)揮主觀能動性。既強(qiáng)調(diào)為企業(yè)降本減負(fù)，也強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)平衡。

　　根據(jù)《意見》，寧波將從深化行政審批制度改革、深入推進(jìn)商事制度改革、完善公共資源交易管理三大方面降低制度性交易成本?！兑庖姟穼嵤┖?，寧波公共資源交易平臺各項交易服務(wù)費將按50%收取。

　　降低社會保險費，可以說是企業(yè)降成本呼聲最集中的領(lǐng)域，恰恰也是降成本的難點。《意見》提出，適當(dāng)降低社會保險費率，具體包括：下調(diào)醫(yī)療、生育保險費率。從2016年2月1日起，市區(qū)職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例從11%降低到9%。2016年起，余姚、奉化、象山等三個縣(市)降低生育保險費率，分別降至0.5%、0.6%、0.5%。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，適時將生育保險并入醫(yī)療保險管理范圍。同時，做好部分企業(yè)臨時性下浮社會保險費繳費比例；降低失業(yè)保險費率；下調(diào)工傷保險費率。

　　降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，一直都是企業(yè)減負(fù)的重頭戲。根據(jù)《意見》，寧波將從取消、免(停)征、降低部分行政事業(yè)性收費、實行部分企業(yè)穩(wěn)增促調(diào)政策補(bǔ)助、降低小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)等七個方面進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。對月營業(yè)額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的小微企業(yè)，將免征增值稅和營業(yè)稅。

　　經(jīng)寧波市經(jīng)信委初步測算，這一攬子政策措施，2016年將為寧波全市實體企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近200億元，其中新增的減負(fù)政策預(yù)計將為企業(yè)帶來紅利近50億元。

　　企業(yè)降本減負(fù)，除了政府通過有力的政策，降低企業(yè)的交易成本、稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、社會成本等外部成本，讓企業(yè)“輕裝”上陣外，也需要企業(yè)自身通過進(jìn)一步挖潛增效，提高勞動生產(chǎn)率，降低內(nèi)部成本，讓企業(yè)“精裝”上陣?！兑庖姟分赋觯e極引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，推動企業(yè)減員增效、降本增效、降耗增效。

　　記者獲悉，該政策并非一錘定音，根據(jù)國家、省里的新政，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)運行、實施效果等實際情況，寧波市將及時調(diào)整政策，切實加大對企幫扶力度。(完)