新華社新西蘭奧克蘭2月4日電財(cái)經(jīng)觀察：ＴＰＰ正式生效仍需時(shí)日

　　新華社記者宿亮

　　一邊是新西蘭特有的毛利歡迎儀式、鮮花、掌聲和密集的閃光燈；另一邊是數(shù)以百計(jì)抗議民眾舉著標(biāo)語(yǔ)、高喊口號(hào)、表達(dá)憤怒情緒。在兩種迥異的氛圍下，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＰＰ）簽字儀式4日在新西蘭最大城市奧克蘭舉行。而正如新西蘭總理約翰·基在簽字儀式前致辭所說(shuō)，在完成全部批準(zhǔn)程序前，ＴＰＰ還僅僅是一張紙。

　　2015年10月，參與ＴＰＰ談判的12國(guó)代表在美國(guó)亞特蘭大就協(xié)定內(nèi)容達(dá)成一致，結(jié)束了為期5年多的馬拉松式談判。這一協(xié)定涉及美國(guó)、日本、澳大利亞、越南、馬來(lái)西亞等12個(gè)國(guó)家，協(xié)定成員國(guó)涵蓋全球40％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

　　如今，盡管ＴＰＰ協(xié)定的文本已得到各國(guó)代表簽署，但各項(xiàng)條款真正得以落實(shí)還有賴各國(guó)推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)程序。

　?。裕校谐蓡T國(guó)存在較大差異性和復(fù)雜性。從構(gòu)成來(lái)看，既有美國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括秘魯、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家；既有澳大利亞、加拿大等幅員遼闊、資源豐富的國(guó)家，也包括文萊等經(jīng)濟(jì)資源欠缺國(guó)家。

　　從協(xié)定目前達(dá)成的內(nèi)容來(lái)看，不僅包括傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定中降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的要求，還囊括專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易糾紛解決機(jī)制等敏感話題。

　　自談判開始，ＴＰＰ就在多國(guó)引起爭(zhēng)議。由于各協(xié)定成員國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各異，在ＴＰＰ談判過(guò)程中出現(xiàn)諸多不同利益訴求。在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，日本與其他ＴＰＰ協(xié)定成員國(guó)存在著較大分歧；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，澳大利亞、新西蘭認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致跨國(guó)公司壟斷藥品價(jià)格；而飽受爭(zhēng)議的投資者—東道國(guó)糾紛解決機(jī)制更是遭到不少利益相關(guān)方批評(píng)。

　　盡管協(xié)定暫時(shí)達(dá)成一致，但這些分歧在隨后各國(guó)國(guó)內(nèi)的推進(jìn)過(guò)程中會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。這不僅使談判步履維艱，更給各國(guó)依據(jù)ＴＰＰ相關(guān)條款調(diào)整國(guó)內(nèi)立法或推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)協(xié)定的前景蒙上陰影。

　　另外，各成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素同樣對(duì)ＴＰＰ的前景產(chǎn)生影響。眾所周知，在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)貿(mào)易協(xié)定歷來(lái)困難重重，加之受到今年美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)換屆選舉影響，ＴＰＰ在美國(guó)的審批前景并不明朗。不少專家預(yù)計(jì)，圍繞ＴＰＰ協(xié)定，美國(guó)等國(guó)的立法機(jī)構(gòu)內(nèi)部將出現(xiàn)激烈爭(zhēng)論和政治博弈。此外，各國(guó)在批準(zhǔn)程序上存在較大差異，ＴＰＰ正式生效仍需時(shí)日。

　?。裕校泻炞謨x式舉行前兩天，聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的獨(dú)立專家阿爾弗雷德·德薩亞斯公開發(fā)表聲明說(shuō)，ＴＰＰ存在“根本缺陷”，以公眾利益為代價(jià)，加強(qiáng)投資者、跨國(guó)公司和壟斷集團(tuán)的地位，將對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)、糧食保障、健康和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，ＴＰＰ談判的透明度也不符合國(guó)際法的基本準(zhǔn)則。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，眾多地區(qū)雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定安排不斷涌現(xiàn)，多國(guó)呼吁建立更加開放的世界經(jīng)濟(jì)體系。本著維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益原則，中國(guó)積極參與多個(gè)地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)定的建設(shè)。

　　中國(guó)政府明確表態(tài)，將繼續(xù)按照“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”要求，積極參與和推動(dòng)本地區(qū)高度透明、開放和包容的自由貿(mào)易安排。中國(guó)倡議的“一帶一路”就是希望通過(guò)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和制度性的合作框架，推動(dòng)地區(qū)整體發(fā)展。中國(guó)正在推進(jìn)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ），涵蓋了東盟10國(guó)與中、日、韓及印度、澳大利亞、新西蘭等國(guó)，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異最大、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

　　中方認(rèn)為，以世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）為核心的現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制在推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用，希望各方共同努力，支持ＷＴＯ多哈回合談判早日完成，真正實(shí)現(xiàn)所有成員共同制定的發(fā)展目標(biāo)。