新華社北京2月4日電（記者趙曉輝、華曄迪）中國政府網(wǎng)4日全文發(fā)布國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億－1．5億噸。

　　“壓減1億－1．5億噸產(chǎn)能，無疑會緩解我國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的市場壓力，改善鋼鐵企業(yè)無序競爭的局面，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)說。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示：2015年我國粗鋼產(chǎn)量近8．04億噸，同比下降2．33％，出現(xiàn)自1981年來的首次年度下降。不過，鋼材供大于求的矛盾仍然十分突出。2015年，中鋼協(xié)會員企業(yè)虧損645．34億元，虧損面超過50％。

　　從產(chǎn)能利用率來看，2006年以來，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，尤其是從2012年開始，粗鋼產(chǎn)能利用率持續(xù)處于合理水平線以下，目前的產(chǎn)能利用率不足67％，產(chǎn)能過剩矛盾日益突出。

　　“國際上通常認(rèn)為，粗鋼產(chǎn)能利用率維持在80％及以上是比較合理的水平。按此推算，我國粗鋼產(chǎn)能應(yīng)壓減至10億噸左右，五年內(nèi)再壓減1億－1．5億噸鋼鐵產(chǎn)能是合理的?！崩钚聞?chuàng)說。

　　根據(jù)意見，鋼鐵脫困要堅(jiān)持“市場倒逼、企業(yè)主體”“地方組織、中央支持”“突出重點(diǎn)、依法依規(guī)”三個基本原則。意見提出，要健全公平開放透明的市場原則，強(qiáng)化市場競爭機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，取消政府對市場的不當(dāng)干預(yù)和對企業(yè)的地方保護(hù)，產(chǎn)鋼重點(diǎn)省份和工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先取得突破。

　　對此，李新創(chuàng)表示，要化解產(chǎn)能過剩，根本手段是市場，做好托底靠政府，成敗關(guān)鍵在執(zhí)行。不過，他也指出，化解過剩產(chǎn)能是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，具有長期性、持久性和反復(fù)性，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。