新華社北京2月3日電（記者 周瑋）文化部3日公布《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》，在全國(guó)試行文化產(chǎn)品黑名單制度，在河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等省區(qū)市試點(diǎn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體黑名單管理。

　　文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文化市場(chǎng)黑名單制度是文化市場(chǎng)信用監(jiān)管的基本制度。開(kāi)展黑名單管理是適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的重要舉措。通過(guò)黑名單管理，有利于完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　文化市場(chǎng)黑名單包括文化產(chǎn)品黑名單和經(jīng)營(yíng)主體黑名單，全國(guó)適用。文化部負(fù)責(zé)將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品列入文化產(chǎn)品黑名單，并依法向社會(huì)公布。文化行政部門進(jìn)行行政審批時(shí)，對(duì)申請(qǐng)中含有黑名單文化產(chǎn)品的，不予批準(zhǔn)；對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)過(guò)黑名單文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)予以重點(diǎn)審查。

　　縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將有下列三種嚴(yán)重違法情形之一的經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單：一是因擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合機(jī)構(gòu)行政處罰兩次以上的；二是被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷許可證的；三是因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰的。

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得將被列入黑名單的文化產(chǎn)品納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的范圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策試點(diǎn)、政府采購(gòu)、政策性資金及項(xiàng)目扶持等范圍?！掇k法》要求，文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的文化產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，對(duì)再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將經(jīng)營(yíng)主體黑名單通報(bào)有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。《辦法》還鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)黑名單文化產(chǎn)品的行為，對(duì)被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　據(jù)悉，文化部將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善管理制度和工作機(jī)制后，適時(shí)在全國(guó)推開(kāi)。

　　熱點(diǎn)問(wèn)答

　　為何制定出臺(tái)《辦法》？

　　當(dāng)前，國(guó)家正在大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。出臺(tái)《辦法》，試行文化市場(chǎng)黑名單管理，是適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的重要舉措和迫切要求，有利于完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　為什么要制定文化產(chǎn)品黑名單？

　　《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等文化市場(chǎng)法規(guī)規(guī)章，都明確規(guī)定文化產(chǎn)品不得含有禁止內(nèi)容。加強(qiáng)文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管是文化部的重要職責(zé)。將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品列入黑名單并予公布，目的是通過(guò)立規(guī)矩、明底線、信用約束，督促經(jīng)營(yíng)者將違規(guī)文化產(chǎn)品主動(dòng)定向清除，強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)監(jiān)管效能，保護(hù)未成年人權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

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