剛剛過完元旦，2016年的第一場(chǎng)全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)即如期舉行。18位來(lái)自相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員、專家學(xué)者和企業(yè)家代表，與相關(guān)部委負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共同為“加快推進(jìn)品牌建設(shè)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！叭珖?guó)政協(xié)2016年首個(gè)雙周協(xié)商座談會(huì)聚焦我國(guó)的品牌建設(shè)，可以說是抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、上臺(tái)階的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、香港經(jīng)緯集團(tuán)董事局主席陳經(jīng)緯表示。

　　從2013年10月22日首次雙周協(xié)商座談會(huì)亮相，到目前已經(jīng)舉辦了46次，主題內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、維護(hù)職工群眾切身利益等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性問題，也有諸如建筑產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)汽車尾氣治理、核電和清潔能源發(fā)展等某一產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的問題。與會(huì)人員除了主題相關(guān)界別委員，還邀請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志直接聽取意見，以推動(dòng)建言獻(xiàn)策的成果轉(zhuǎn)化。雙周協(xié)商座談會(huì)制度的確立，搭建起良好的協(xié)商平臺(tái)，更好地發(fā)揮了政協(xié)委員參政議政作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)疑具有重要意義。

　　緊抓“小切口”關(guān)鍵主題

　　雙周協(xié)商座談會(huì)是對(duì)新中國(guó)成立初期就出現(xiàn)的“雙周座談會(huì)”的繼承和創(chuàng)新。雙周座談會(huì)始于1950年，由各民主黨派、無(wú)黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起，由參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體所派的代表及政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員為主體參會(huì)。到1966年7月，全國(guó)政協(xié)共舉行了114次座談會(huì)。

　　2013年9月18日，全國(guó)政協(xié)第六次主席會(huì)議審議通過了雙周協(xié)商座談會(huì)工作辦法(試行)。這一協(xié)商形式，經(jīng)過繼承和創(chuàng)新，再次成為新形勢(shì)下人民政協(xié)溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的有效協(xié)商平臺(tái)。

　　“第一次雙周協(xié)商座談會(huì)召開后，立即引起社會(huì)上上下下的強(qiáng)烈反響?！比珖?guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)劉佳義表示，“座談會(huì)在選題時(shí)注意選擇現(xiàn)實(shí)生活中存在而又解決得不是很好的、切口比較小的問題來(lái)協(xié)商。因?yàn)橐淮坞p周會(huì)只開3個(gè)小時(shí)，那種‘老虎吃天無(wú)從下口’的問題我們不討論”。

　　2014年11月13日，全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)圍繞“建筑工人工傷維權(quán)”這一議題展開討論。“這件事，你說大吧，它在整個(gè)社保體系中占的比例不大，而且我們不是籠統(tǒng)談農(nóng)民工問題，籠統(tǒng)地講幾天也講不完?！眲⒓蚜x表示，選這樣一個(gè)小切口，大家圍繞它集中深入調(diào)研，容易談得比較深入，也容易出成果。人保部、住建部、全國(guó)總工會(huì)等部門還在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了解決建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)問題的文件草稿，拿到雙周協(xié)商座談會(huì)上進(jìn)行了詳盡周全的討論，形成供國(guó)務(wù)院決策的方案。

　　開好座談會(huì)，選題是基礎(chǔ)，選人更是關(guān)鍵。政協(xié)人才薈萃，如何從眾多政協(xié)委員中尋找合適人選，也是門大學(xué)問。一些議題涉及面廣，只有把各方專業(yè)力量都吸納進(jìn)來(lái)，才能讓座談會(huì)上的發(fā)言有務(wù)實(shí)性、可行性和前瞻性。每次雙周協(xié)商座談會(huì)前，相關(guān)專委會(huì)的工作人員都在擬定名單時(shí)費(fèi)盡心思。20人左右的名單不僅涵蓋了全國(guó)政協(xié)相關(guān)委員會(huì)委員，部分提交過相關(guān)提案或在大會(huì)發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)代表也參與其中。在人員選擇上，不僅統(tǒng)籌考慮其專業(yè)性和代表性，還注重突出統(tǒng)戰(zhàn)色彩和界別特色，讓民主黨派和無(wú)黨派人士有更多參政議政機(jī)會(huì)。

　　詳盡調(diào)研傾聽“一線聲音”

　　在雙周協(xié)商座談會(huì)的議題中，許多都與人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)。要想在座談會(huì)上有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策，不使座談流于形式，前期深入調(diào)研必不可少。

　　2014年的最后一場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)，主題為“加快政府職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)政府公信力”。這是全面深化改革的核心議題，也是人民群眾熱議的重要話題。為了更好地了解真實(shí)情況，從10月中旬到11月下旬，專題組先后赴山東、江蘇、天津、吉林等地開展調(diào)研。如此短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行4次調(diào)研，在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委尚屬首次。“專題組成員沒有因?yàn)殚L(zhǎng)途跋涉而感到‘吃不消’，相反，會(huì)議室、汽車?yán)铩⒉妥郎?、路途中，委員們討論不停，思索不止?！比虆⑴c調(diào)研的全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委辦公室副主任彭麗文說。

　　在調(diào)研中，專題組發(fā)現(xiàn)，許多地方的改革成績(jī)突出、數(shù)字閃亮，但基層代表卻反映沒有明顯感覺到審批下放帶來(lái)的實(shí)惠。專題組認(rèn)為，要找到解決問題的突破口，必須全面傾聽各方意見，來(lái)自各行各業(yè)的一線工作者更有發(fā)言權(quán)。

　　于是，在調(diào)研最后一站的吉林省長(zhǎng)春市，專題組組織了一場(chǎng)沒有邀請(qǐng)地方政府官員的會(huì)議。參會(huì)者是來(lái)自長(zhǎng)春汽車、醫(yī)療、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)家代表和專家學(xué)者，會(huì)議一開始就直奔主題——有些地方審批事項(xiàng)存在明減暗增、權(quán)責(zé)不匹配、地方承接不住的問題；與行政審批相伴而生的第三方中介評(píng)估事項(xiàng)近年不斷增設(shè)，這種權(quán)限沒有下放到位反而增加企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)；一些地方政府為完成任務(wù)而改革，存在消極怠工情緒，有些政府機(jī)構(gòu)人員的工作還停留在老一套……

　　“這次調(diào)研很受益，政協(xié)委員的專業(yè)背景不同，大家從不同角度剖析問題，對(duì)關(guān)鍵性問題討論得很深很透。傾聽基層代表的聲音，更能了解實(shí)際問題，查找出自己工作中的薄弱環(huán)節(jié)?！比虆⑴c調(diào)研的全國(guó)政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委丁時(shí)勇深有感觸地說。

　　如今，深入扎實(shí)的調(diào)研已經(jīng)成為開好雙周協(xié)商座談會(huì)的重要一環(huán)。為了摸清真實(shí)情況，許多專題組都一竿子插到底，將90%的精力放在基層，許多專題協(xié)商都是在長(zhǎng)時(shí)間的廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上展開的。

　　建言獻(xiàn)策“只服從真理”

　　政協(xié)在民主協(xié)商中，最重要的是要堅(jiān)持平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商，就要鼓勵(lì)講真話、講諍言，及時(shí)反映真實(shí)情況，勇于提出建議和批評(píng)。

　　因此，雙周協(xié)商座談會(huì)從不回避社會(huì)上有爭(zhēng)議的話題?！皬暮穗姾颓鍧嵞茉窗l(fā)展到發(fā)展特高壓輸電；從轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)到規(guī)范城管執(zhí)法行為，大家暢所欲言，反復(fù)協(xié)商，尋求共識(shí)?！眲⒓蚜x說。

　　“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”為主題的那次座談會(huì)，既邀請(qǐng)了國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞、國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理舒印彪、南方電網(wǎng)總經(jīng)理鐘俊，也邀請(qǐng)了曾德文、蒙定中、王仲鴻、丁道齊等對(duì)特高壓持保留態(tài)度的業(yè)界專家。兩方在會(huì)上各抒己見，對(duì)特高壓輸電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題提出了不同見解。最后，會(huì)議建議國(guó)家能源局會(huì)后就交流特高壓安全性問題組織集體研究、科學(xué)論證。

　　會(huì)前大量深入調(diào)研，會(huì)中大家暢所欲言，形成的成果會(huì)后還要書面報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院，供決策參考。全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)這一民主形式，程序合理、環(huán)節(jié)完整、靈活有效，必將在國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 丹）