記者 齊航 通訊員 張凱波 祝富鈞

　　如果從杭州大廈開車到下沙，相信現(xiàn)在你已經(jīng)習(xí)慣了走環(huán)城北路地下通道。它下穿建國(guó)北路、環(huán)城東路、凱旋路路口，東、西兩頭分別接艮秋立交與中河立交，不用經(jīng)歷多個(gè)紅綠燈的煎熬等待，大大壓縮了通行時(shí)間。

　　這條2015年10月開通的地下隧道，是杭州“四縱五橫”快速路網(wǎng)中“第三橫”的重要一段，通過對(duì)地下立體空間的開拓應(yīng)用，補(bǔ)齊了原有路網(wǎng)的短板。它也是杭州2015年完工重點(diǎn)項(xiàng)目的代表性案例。

　　一系列類似環(huán)城北路地下通道這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目，既填補(bǔ)了杭州基建配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板，也成為經(jīng)濟(jì)下行壓力下托底穩(wěn)增長(zhǎng)的有效抓手。2015年，杭州全市完成固定資產(chǎn)投資5556.32億元，增長(zhǎng)12.2%。項(xiàng)目投資3084.24億元，增長(zhǎng)16.3%，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資目標(biāo)提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)“雙完成”。

　　而當(dāng)G20峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)花落杭城，打開城市國(guó)際化的機(jī)會(huì)窗口，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的提速和加碼，對(duì)杭州提升資源承載力、要素吸附力更顯關(guān)鍵，有望釋放短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)難以計(jì)量的長(zhǎng)期紅利。

　　基建項(xiàng)目完善城市功能 “補(bǔ)短板”效應(yīng)加速釋放

　　“杭州在跨過GDP萬(wàn)億俱樂部基礎(chǔ)上若想謀求新的突破，必須進(jìn)一步完善夯實(shí)城市功能。比如交通這樣的城市痛點(diǎn)，直接關(guān)系到引才聚人，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到城市形象，必須加以破解?！焙贾菔猩缈圃航?jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)周旭霞認(rèn)為。

　　在城市交通體系中，完善路網(wǎng)相當(dāng)于從“供給側(cè)”發(fā)力。路網(wǎng)供給能力增強(qiáng)，有賴于重點(diǎn)項(xiàng)目的落地推進(jìn)。2015年，杭州共有70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，當(dāng)中不乏“補(bǔ)短板”效應(yīng)明顯的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　比如總投資約21.9億元、線路長(zhǎng)度5.6公里的地鐵1號(hào)線下沙延伸段，它的建成使得地鐵1號(hào)線的輻射范圍極大擴(kuò)展，使下沙高教園區(qū)的師生和下沙錢塘江邊的居民，有了一條連接市中心的快速通道；而2015年2月正式開通運(yùn)營(yíng)的地鐵4號(hào)線首通段，標(biāo)志著杭州地鐵邁入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代。

　　城市道路交通的“供給”能力，也在2015年明顯提升。除了前述的環(huán)城北路地下通道項(xiàng)目外，秋濤南路改造提升工程也堪稱范例。作為秋石快速路向南延伸的配套項(xiàng)目，它連通中河快速路、秋石快速路及望江路過江隧道，能分流平衡錢江三橋、四橋跨江交通，對(duì)完善“四縱五橫”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目充實(shí)經(jīng)濟(jì)鏈條 “調(diào)結(jié)構(gòu)”作用日漸顯現(xiàn)

　　如果說基建項(xiàng)目對(duì)完善提升城市功能至關(guān)重要，那么高端優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，則為杭州在沖刺“萬(wàn)億俱樂部”的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了看得見、摸得著的抓手。

　　2015年，杭州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資分別增長(zhǎng)12.8%、17.4%和67.2%，均高于全部固定資產(chǎn)投資增速；高耗能行業(yè)投資占比為5.1%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　在此過程中，杭州的整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)是一個(gè)頗具代表性的案例。一系列優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的啟動(dòng)或建成，讓杭州的汽車產(chǎn)業(yè)鏈愈發(fā)強(qiáng)健。比如已經(jīng)竣工投產(chǎn)的長(zhǎng)江汽車年產(chǎn)2萬(wàn)輛純電動(dòng)新能源客車項(xiàng)目，占地700畝，總投資25億元，包括沖壓，焊裝、涂裝、總裝和電控五大工藝車間及附屬公用設(shè)施，產(chǎn)品將覆蓋純電動(dòng)（含增程式）中、輕、微型客車、乘用車及專用整車等，立足打造中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　此外，在杭州大江東前進(jìn)工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)安汽博園、麥格納光能等重點(diǎn)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后將為杭州做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)增添更有分量的砝碼。長(zhǎng)安汽博園主要進(jìn)行懸架、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)系統(tǒng)以及新能源汽車相關(guān)零部件的生產(chǎn)，將引進(jìn)佛吉亞等世界500強(qiáng)企業(yè)，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值15億元，稅收4500萬(wàn)元；麥格納光能項(xiàng)目將引進(jìn)高端智能制造設(shè)備，建造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的智能化工廠，為長(zhǎng)安福特等汽車制造企業(yè)提供成套產(chǎn)品和服務(wù)。

　　項(xiàng)目投資提速加碼 劍指城市國(guó)際化長(zhǎng)期紅利

　　漸行漸近的G20峰會(huì)，為杭州城市國(guó)際化打開了一扇千載難逢的機(jī)會(huì)窗口，也為杭州項(xiàng)目投資建設(shè)提供了更大的需求空間。舉辦G20峰會(huì)為基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來機(jī)遇，2015年杭州完成投資1355.18億元，勁增34.8%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.9%。

　　“根據(jù)我們的總體評(píng)估測(cè)算，G20峰會(huì)將會(huì)在短中期給杭州帶來500億美元以上的額外經(jīng)濟(jì)增量。具體利好包括提升杭州的城市形象、國(guó)際聲譽(yù)，刺激旅游產(chǎn)業(yè)，以及完善杭州的基礎(chǔ)設(shè)施，帶來更多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資?！盙20峰會(huì)專家、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文認(rèn)為。

　　正如王文所言，為了更好迎接G20峰會(huì)，杭州一批重點(diǎn)項(xiàng)目已在加緊建設(shè)。如蕭山機(jī)場(chǎng)公路改建工程，采用高速公路與地面城市道路相結(jié)合的建設(shè)方案，截至2015年底，累計(jì)完成投資額43.3億元，力爭(zhēng)高架橋2016年4月底建成通車，地面道路2016年8月底建成通車。它是連接杭州市區(qū)與杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的主干道，也是杭甬與杭金衢、繞城高速以及蕭山區(qū)江南大道、市心路、通惠路等城市道路的重要聯(lián)絡(luò)通道，建成后將在區(qū)域交通中發(fā)揮重大作用。

　　記者手記

　　讓項(xiàng)目投資

　　“功在當(dāng)下利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”

　　躋身GDP“萬(wàn)億俱樂部”，為杭州“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫下完滿句點(diǎn)。展望“十三五”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革或?qū)⒊蔀闋恳鞘薪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條核心線索，中央決策層的吹風(fēng)和定調(diào)，讓這根線索愈發(fā)清晰。

　　發(fā)力供給側(cè)，是否意味著“需求側(cè)”管理的過時(shí)呢？投資、消費(fèi)、出口這樣從需求側(cè)出發(fā)的“三駕馬車”是否不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要了呢？并非如此，供給側(cè)改革和需求側(cè)管理就像是一個(gè)硬幣的兩面，僅僅執(zhí)其一端無法實(shí)現(xiàn)供需匹配和平衡。

　　在驅(qū)動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)破浪前行的動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在從供給端為杭州注入源源動(dòng)能，但我們同樣不能忽視投資提速、消費(fèi)升級(jí)從需求端給杭州經(jīng)濟(jì)帶來的改變。尤其是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，消費(fèi)升級(jí)終歸是一個(gè)相對(duì)緩慢的過程，而投資卻可收穩(wěn)增長(zhǎng)之效，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的托底和對(duì)沖。

　　這也是為何我們?cè)诮馕龊贾萃黄迫f(wàn)億的內(nèi)在邏輯之時(shí)，專辟一章聚焦項(xiàng)目投資。新常態(tài)之下，聚焦投資并非是要鼓勵(lì)大興土木。杭州需要的，是那些針對(duì)城市短板、市民需求的有效投資，而不是那些沒有車跑的公路、沒有人住的房屋和沒有企業(yè)進(jìn)駐的園區(qū)。

　　令人欣喜的是，我們?cè)诤贾葜攸c(diǎn)項(xiàng)目清單上，看到了一系列有的放矢的交通、教育、醫(yī)療、工業(yè)項(xiàng)目，它們的價(jià)值不只在于對(duì)GDP的短期拉動(dòng)，更在于未來所釋放的有效供給。它們對(duì)完善城市功能、提高城市效率、引人聚人留人，都具有難以估量的長(zhǎng)期效用。

　　讓項(xiàng)目投資“功在當(dāng)下，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”，也是萬(wàn)億新杭州的方向所在。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　躋身GDP“萬(wàn)億俱樂部”，已然在杭州經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展史上，樹立起一座赫然醒目的里程碑。

　　在過去的兩周時(shí)間內(nèi)，我們通過連續(xù)刊發(fā)的“解碼萬(wàn)億新貴——杭州八章”系列報(bào)道，梳理杭州跨越萬(wàn)億的脈絡(luò)理路，提煉一座城市的基因密碼，解析一個(gè)時(shí)代的演進(jìn)邏輯。既關(guān)照全局視野下的城市定位，也涵蓋跨境電商、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客、工業(yè)制造、金融資本、商業(yè)消費(fèi)、項(xiàng)目投資的深度透視。

　　通過這樣的梳理、提煉和解析，杭州經(jīng)濟(jì)前行之路也愈見清晰。讓跨境電商更先鋒，讓科技創(chuàng)新更顛覆，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客更有黏度，讓工業(yè)制造更智慧，讓金融服務(wù)更貼地，讓商業(yè)消費(fèi)更高端，讓項(xiàng)目投資更聚焦，正是方向所在。

　　相信萬(wàn)億新杭州有實(shí)力和底氣，去承載更大的光榮和夢(mèng)想，去成為一座更偉大的城市。

　　萬(wàn)億征程，如詩(shī)如歌。

　　未來以來，進(jìn)無止境。