多管齊下，才能遏制住非法集資、金融詐騙的蔓延態(tài)勢，保住農民的血汗錢、保命錢，維護農村的穩(wěn)定

　　 隨著改革開放的不斷深入，農民外出打工就近創(chuàng)業(yè)，國家加大對農村建設的投入，精準扶貧力度的加大，不少村已經走上了脫貧致富之路。然而，無孔不入的非法集資活動，連偏僻貧困山村也不放過，一些農村被非法集資“洗劫一空”，農民生活陷入絕境，“一夜之間，窮日子又回來了”。

　　新華社記者深入豫西伏牛山區(qū)的采訪，給我們還原了農村非法集資活動的猖獗景象:

　　“有一戶低保戶多年賣豆腐積攢的4萬元，被非法集資騙走后，全家人‘一個冬天都沒有吃過油’，借錢買鹽賒米才勉強度日；村里300多戶被非法集資掏空了家底后，連醫(yī)保的錢都收不齊了；因為非法集資騙錢這件事，有的病重、病急連錢也湊不齊，好多家里離婚的都有……”(詳細報道見8版)

　　農民脫貧致富之路本就走得磕磕絆絆、格外不易，如今手里有了點閑錢的他們，想要通過理財?shù)姆绞剑瑢崿F(xiàn)財富增長，在“養(yǎng)兒防老”之外多一點保障，卻屢屢遭遇非法集資的陷阱，辛苦積攢的血汗錢、救命錢打了水漂，讓人情何以堪。

　　非法集資得以在農村蔓延的“土壤”是什么?為何農民“一騙就上當”?到底該怎么防范遏制?

　　從源頭上看，非法集資的觸角之所以能伸向廣大農村地區(qū)，與近年來農村地區(qū)金融機構缺位密不可分。為了追求利潤最大化，國有商業(yè)銀行不斷收縮在農村的服務網點，很多農民想要辦理商業(yè)借貸業(yè)務求助無門。

　　農信社等正規(guī)金融網點的職責缺失，有關部門監(jiān)管缺位，讓非法集資公司看到了可乘之機。有些集資企業(yè)依靠在農村廣布群眾身邊的“熟人業(yè)務員”和“一萬掛歷，三萬鍋，五萬被罩，十萬太空被”的“存款送禮品”宣傳，就將老百姓的全部積蓄騙走。

　　與此同時，農村非法集資案頻發(fā)的背后，都有權力亂作為和權力不作為的身影。

　　記者在采訪過程中，問及被騙的村民，怎么就輕易把血汗錢，交給了從未聽說過的擔保公司?許多受騙者都堅定地認為“他們和政府有關系”。發(fā)生在洛寧縣的“惠豐投資擔保公司”案，涉案金額高達2.3億。這家公司的門市就設在當?shù)乜h政府對面的大樓內，開業(yè)儀式上有縣里領導出席，公司的“八大股東”，也多有曾在政府部門任職的經歷。

　　農民防范金融風險的意識本就薄弱，抵御非法金融活動誘惑的能力本就不強，一旦公權力為非法集資背書，農民放松警惕，被騙得“傾家蕩產”也就不足為奇了。

　　非法集資向農村地區(qū)不斷滲透，這一惡瘤對農民尤其是貧困地區(qū)農民的掠奪和傷害，產生的負面影響，比一般地區(qū)和群體更大，理應重拳打擊，加強防范。

　　除了及時將非法分子繩之以法外，對于非法集資行為，不能等到騙子跑路、涉案金額巨大、受害人數(shù)眾多，甚至有受害者輕生的嚴重事態(tài)，釀成了地方群體性事件，當?shù)毓?、檢察和有關方面才予以介入。應該抓早抓小，加強日常監(jiān)管，對于打著“理財”“互聯(lián)網金融”“P2P”的旗號，行非法集資之實的公司，及早進行賬目審查，將農民血汗錢流失的風險降到最小。

　　一方面，建立健全監(jiān)管體系，完善動態(tài)預警監(jiān)測系統(tǒng)，消除當前存在的監(jiān)管盲區(qū)，將打擊農村地區(qū)非法集資納入地方政府的工作重點。明確相關金融服務公司的監(jiān)管職能部門，防止風險出現(xiàn)時，各部門之間推卸責任。另一方面，對那些為非法集資站臺背書的黨員領導干部，要盡早按黨紀政紀對其進行批評教育、處置處罰，涉及違法的還應堅決移交司法機關。當然，還有必要加強宣傳引導，增強農民的風險防范意識，拓寬民間投資理財?shù)恼斍溃瑤椭r民樹立起理性的投資觀。

　　唯有多管齊下，才能遏制住非法集資、金融詐騙的蔓延態(tài)勢，保住農民的血汗錢、保命錢，維護農村的穩(wěn)定，實現(xiàn)全面小康目標。（劉晶瑤）