【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 王寧】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在華盛頓公布2017財(cái)年國(guó)防預(yù)算預(yù)覽，勾勒出5827億美元軍費(fèi)支出的優(yōu)先方向。美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)2日說(shuō)，在中東進(jìn)行了25年的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)的國(guó)防預(yù)算首次在中俄因素的驅(qū)動(dòng)下出爐。英國(guó)路透社報(bào)道稱，打擊IS、增加在東歐的軍事存在以對(duì)抗俄羅斯、采購(gòu)并研發(fā)新武器用來(lái)維持美國(guó)對(duì)中俄的軍力優(yōu)勢(shì)都將成為支出重點(diǎn)。

　　美國(guó)2017年政府財(cái)政預(yù)算將于10月1日開始實(shí)施，白宮預(yù)計(jì)在2月9日對(duì)外公布。卡特2日說(shuō)，奧巴馬政府2017財(cái)年的國(guó)防預(yù)算將是5827億美元，其中714億美元用于研發(fā)，75億美元用于打擊IS，81億美元用于采購(gòu)新型潛艇，18億美元用于采購(gòu)彈藥。法新社評(píng)論說(shuō)，美國(guó)龐大的國(guó)防預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他任何國(guó)家，比世界上列于其后的8個(gè)最大軍費(fèi)開支國(guó)的總和還要多。

　　據(jù)美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)報(bào)道，卡特在華盛頓經(jīng)濟(jì)俱樂部發(fā)表演講說(shuō)，2017年國(guó)防預(yù)算主要受以下因素驅(qū)動(dòng)：中俄等大國(guó)崛起、朝鮮對(duì)美國(guó)及其亞太盟友的威脅、伊朗對(duì)海灣盟友的影響以及打擊IS。報(bào)道說(shuō)，新國(guó)防預(yù)算反映出五角大樓面臨威脅的雙重特性：既要應(yīng)對(duì)(軍事技術(shù))幾乎與美國(guó)匹敵的中俄，又要應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的反恐問(wèn)題。

　　在公布新國(guó)防預(yù)算預(yù)覽之前，卡特對(duì)預(yù)算提案進(jìn)行了簡(jiǎn)單游說(shuō)。他說(shuō)，“兩個(gè)挑戰(zhàn)反映大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重現(xiàn)。一個(gè)在歐洲，我們正采取強(qiáng)力和均衡的手段遏制俄羅斯的進(jìn)攻，過(guò)去25年來(lái)我們不必為此擔(dān)心，但現(xiàn)在情況完全相反。第二個(gè)在亞太，那里中國(guó)正在崛起，我們?cè)诶^續(xù)進(jìn)行亞太再平衡，保持地區(qū)穩(wěn)定，這是我們過(guò)去70年一直在做的事情，很多國(guó)家因此崛起和繁榮”。

　　“俄羅斯對(duì)歐洲的入侵很大程度上塑造了美國(guó)國(guó)防開支的方向?！笨ㄌ厝ツ?1月曾這樣表示。美國(guó)彭博新聞社2日稱，卡特將宣布加大對(duì)所謂“歐洲安全保障倡議”的投入，約34億美元將被用于歐洲防務(wù)?！度A盛頓郵報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這與莫斯科對(duì)美國(guó)不斷增加的威脅有關(guān)，因?yàn)閺臑蹩颂m到敘利亞，普京已經(jīng)展示了訴諸武力的意愿。如果五角大樓的預(yù)算案獲得通過(guò)，用于增加美軍在歐洲存在的軍費(fèi)將增加4倍。屆時(shí)將有更多美國(guó)地面部隊(duì)進(jìn)入歐洲，美軍裝備的部署范圍也將擴(kuò)大。這些軍費(fèi)開支還將用于建設(shè)軍事設(shè)施，幫助歐洲盟友進(jìn)行軍事培訓(xùn)等。

　　路透社稱，該預(yù)算案強(qiáng)調(diào)，美國(guó)會(huì)必須支持政府添購(gòu)新一代遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、核潛艇和可裝備核武器的洲際彈道導(dǎo)彈，因?yàn)檫@是美軍戰(zhàn)略威懾的“鐵三角”。

　　《華盛頓郵報(bào)》2日援引美國(guó)匿名官員的話說(shuō)，新國(guó)防預(yù)算反映出五角大樓擴(kuò)大軍事重心的企圖：不僅側(cè)重打擊恐怖主義，也重點(diǎn)關(guān)注來(lái)自中國(guó)和俄羅斯的“高端威脅”——美國(guó)官員承認(rèn)，這兩國(guó)的軍事創(chuàng)新在某些領(lǐng)域已超過(guò)美國(guó)。這些技術(shù)進(jìn)步形成的競(jìng)爭(zhēng)性讓美國(guó)未來(lái)10年不得不面對(duì)。美國(guó)“國(guó)會(huì)山”網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，2013年以后，美國(guó)的國(guó)防開支開始下降，但隨著IS和敘利亞等新威脅出現(xiàn)，以及中國(guó)和俄羅斯因素，美國(guó)的鷹派成功地說(shuō)服了國(guó)會(huì)增加相關(guān)國(guó)防支出。

　　路透社稱，卡特在提及中國(guó)在南海的強(qiáng)硬以及俄羅斯對(duì)烏克蘭的“入侵”時(shí)表示擔(dān)憂，稱五角大樓將繼續(xù)投資研發(fā)先進(jìn)武器，抗衡這兩個(gè)國(guó)家的軍事發(fā)展。他說(shuō)：“美國(guó)應(yīng)對(duì)之道的關(guān)鍵是能夠遏制我們最先進(jìn)的對(duì)手。俄羅斯和中國(guó)是讓我們最有壓力的對(duì)手?！?

　　《華盛頓郵報(bào)》稱，五角大樓新國(guó)防預(yù)算試圖找到一條抗衡中俄軍事進(jìn)步的路，不僅在壯大傳統(tǒng)軍事力量方面，而且也涉及網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。在國(guó)防預(yù)算預(yù)覽中，卡特提到，美軍2017年在網(wǎng)絡(luò)方面將獲得70億美元，未來(lái)5年這一費(fèi)用將增至350億美元。據(jù)彭博社報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部將增加預(yù)算強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、電子戰(zhàn)和加強(qiáng)重要衛(wèi)星的安全保障。

　　該報(bào)道說(shuō)，新國(guó)防預(yù)算顯示，五角大樓將在研發(fā)上投入714億美元，同比增加13億美元。計(jì)劃投資的新技術(shù)領(lǐng)域包括小型無(wú)人機(jī)、海軍艦艇上的反導(dǎo)武器、水下武器以及對(duì)軍艦現(xiàn)有武器進(jìn)行升級(jí)?！度A盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱，對(duì)海軍技術(shù)的側(cè)重正值奧巴馬政府面臨壓力，需要強(qiáng)有力地回應(yīng)中國(guó)海軍力量崛起之時(shí)。雖然遠(yuǎn)不及美國(guó)，但中國(guó)幾年來(lái)軍費(fèi)開支呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，尤其將海軍力量的壯大作為重中之重。

　　新加坡《海峽時(shí)報(bào)》2日?qǐng)?bào)道稱，不久前卡特在新美防長(zhǎng)磋商期間表示，美國(guó)將信守維護(hù)亞太地區(qū)穩(wěn)定和安全的承諾。他說(shuō)，美軍將回應(yīng)該地區(qū)軍事和安全方面的任何進(jìn)展。

　　彭博社稱，此次國(guó)防預(yù)算是卡特離任前塑造美國(guó)防開支方向的唯一機(jī)會(huì)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心防務(wù)專家哈里森2日對(duì)《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，卡特提出的預(yù)算案有助于未來(lái)美國(guó)國(guó)防支出的討論，但影響有限，“卡特明年將隨奧巴馬一同下臺(tái)，新的五角大樓班子有可能對(duì)預(yù)算開支的方向作出調(diào)整”。