■熱線傳真

　　前不久落幕的中共廣州市委十屆八次全會(huì)再次明確，廣州今年將著力推進(jìn)國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，突出載體、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和互聯(lián)互通建設(shè)，集聚高端資源要素，形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長極。

　　科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。在推進(jìn)三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)進(jìn)程中，廣州國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)是重中之重。正如廣州市委書記任學(xué)鋒所指出的那樣，廣州以建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市為導(dǎo)向，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)的需要，是鞏固提升廣州國家中心城市地位的必然選擇。

　　廣州打造國際科技創(chuàng)新樞紐自有底氣。來自廣州市科創(chuàng)委的數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)匯聚了全省70%的高等院校、97%的國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、絕大部分國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、58%的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，還擁有“天河二號(hào)”超算中心等重大科學(xué)裝置。這為廣州大力實(shí)施校地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供了強(qiáng)力支撐。目前，廣州有國家級(jí)工程技術(shù)研究中心18家、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有17家、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心24家，國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室12家，各類獨(dú)立研究研發(fā)機(jī)構(gòu)148家，占全省38.44%。近5年，廣州國際技術(shù)合作平臺(tái)從8個(gè)增至39個(gè)，世界級(jí)源頭創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)開始向廣州匯聚。僅廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)就落戶了三星通信研究院、卡爾蔡司研究院等一批跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)，英國天祥、瑞士通標(biāo)等20多家國際檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也入駐發(fā)展。

　　特別是去年以來，廣州市科技創(chuàng)新工作思路大轉(zhuǎn)變，取得了一系列重大突破，為“十二五”收官畫上了圓滿句號(hào)。

　　“十二五”收官碩果累累

　　剛剛過去的2015年是“十二五”收官之年，這一年，廣州力抓高新技術(shù)企業(yè)、科技金融、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、孵化器等重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用，全面提升科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)向好。廣州市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，連續(xù)3年榮登福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市榜首；13家企業(yè)入選美國商業(yè)雜志《快公司》中文版評(píng)選的中國最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)，數(shù)量僅次于北京；在清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院調(diào)研評(píng)定的中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜（不含直轄市）排名第二；天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度連續(xù)6次蟬聯(lián)世界第一。隨著珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的獲批，與南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了“區(qū)域疊加”效應(yīng)，為企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、投資者提供了更為廣闊的天地。

　　重磅科技政策相繼出臺(tái)。2015年，廣州以突出企業(yè)創(chuàng)新主體導(dǎo)向，出臺(tái)了“1+9”科技創(chuàng)新系列政策，內(nèi)容涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)和激勵(lì)、科技金融等多個(gè)方面，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全方位政策體系。其中，企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持、企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持、科技金融補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)和眾創(chuàng)空間扶持等政策已經(jīng)走在全國前列。

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。過去一年，廣州大力實(shí)施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，對(duì)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)入庫到省科技廳受理高企認(rèn)定，再到正式獲得高企認(rèn)定，分別給予企業(yè)60萬、20萬、100萬元的補(bǔ)助，科技扶持措施覆蓋初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期等不同階段。全年全市新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量接近過去兩年之和。為了激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，廣州積極推動(dòng)落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助政策，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助資金近10億元，并向省推薦享受省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)近5億元。

　　全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。廣州地區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展勢(shì)頭良好。14家眾創(chuàng)空間在科技部備案，獲批納入國家級(jí)孵化器管理支持體系，30家眾創(chuàng)空間被省科技廳認(rèn)定為眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位。截至目前，全市眾創(chuàng)空間達(dá)50多家，正在培育一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，有效帶動(dòng)眾包、眾扶、眾籌、眾智的協(xié)同發(fā)展，成為推動(dòng)廣州地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要平臺(tái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)如火如荼，第17屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)成功舉辦，1162個(gè)“高精尖”海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中亮相；廣州創(chuàng)客創(chuàng)新和廣東省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)成果交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，近50個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)路演，1000多名留學(xué)科技人員代表參加。

　　充分發(fā)揮科技金融杠桿作用。截至2015年底，廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)獲批6家科技支行，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品30余種，為約600家企業(yè)提供銀行授信80億元，實(shí)際貸款62.5億元。設(shè)立首期4億元的廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，用于推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持，對(duì)合作銀行為科技企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失給予50%的補(bǔ)償，預(yù)計(jì)一年內(nèi)帶動(dòng)40億元、三年共計(jì)120億元資金投入企業(yè)。

　　“十三五”開局成竹在胸

　　今年是“十三五”和率先全面建成小康社會(huì)決勝階段開局之年。新年伊始，廣州市科創(chuàng)委主任馬正勇在接受媒體記者采訪時(shí)表示，新的一年，廣州將繼續(xù)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力在建設(shè)創(chuàng)新載體、引進(jìn)培育企業(yè)主體、營造良好環(huán)境上下工夫，立足廣州高新區(qū)、中新知識(shí)城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城等科技創(chuàng)新空間載體，推進(jìn)建設(shè)廣州科技創(chuàng)新走廊，沿珠江兩岸打造自主創(chuàng)新示范帶，加快國家科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)。重點(diǎn)將圍繞以下工作推動(dòng)科技創(chuàng)新：

　　突出一個(gè)主體（企業(yè)創(chuàng)新主體）。抓科技創(chuàng)新企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，抓緊建立廣州市科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)據(jù)庫，遴選一批科技含量高、發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍紕?chuàng)新小巨人，加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度，并作為高新技術(shù)企業(yè)培育重點(diǎn)。培育新增科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)1500家，新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過300家以上。

　　實(shí)施兩個(gè)倍增（財(cái)政科技投入、科技企業(yè)孵化器）。一是繼續(xù)實(shí)施財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，確保到2017年，全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增加到100億元以上，引導(dǎo)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出增加到590 億元以上，占GDP的比重達(dá)到2.7%；同時(shí)，確保2個(gè)80%，即科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持企業(yè)（或企業(yè)牽頭項(xiàng)目）的比重達(dá)到80%以上，后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到80%以上。二是加大科技企業(yè)孵化器支持力度，到2016年全市孵化器達(dá)到120家，孵化總面積800萬平方米，在孵企業(yè)1萬家，新增畢業(yè)企業(yè)1000家。重點(diǎn)在生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）、計(jì)算科學(xué)應(yīng)用（互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)）、智能制造等領(lǐng)域，培育龍頭標(biāo)桿專業(yè)孵化器。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等孵化模式，重點(diǎn)扶持特色眾創(chuàng)空間，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

　　強(qiáng)化三個(gè)統(tǒng)籌（財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、各區(qū)科技工作、創(chuàng)新平臺(tái)）。一是抓緊研究提出對(duì)全市科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用安排的建議，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。二是建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)的科技工作推進(jìn)機(jī)制，建立各區(qū)科技工作報(bào)告機(jī)制，并將科技創(chuàng)新任務(wù)作為對(duì)各區(qū)考核的重要內(nèi)容。每年定期發(fā)布各區(qū)和廣州地區(qū)高校、政府科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新指數(shù)排名。三是整合各類科技園區(qū)，以建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，按“一區(qū)多園”模式整合各類科技園區(qū)，理順管理體制機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)。