隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。確保穩(wěn)定就業(yè)，是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下繼續(xù)深化和推進各項改革、促進我國經(jīng)濟保持中高速增長和民生持續(xù)改善的重要保障和支撐。黨中央和國務(wù)院為此確立了就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，并不斷深化行政審批制度改革和商事制度改革，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步釋放市場活力，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，持續(xù)穩(wěn)定和擴大社會就業(yè)。

　　個體私營經(jīng)濟是我國吸納就業(yè)的主渠道，全國三分之一就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%都集中在個體私營經(jīng)濟部門。近年來，在城鄉(xiāng)就業(yè)總規(guī)模趨于穩(wěn)定的情況下，個體私營經(jīng)濟就業(yè)實現(xiàn)了長期的快速增長。

　　2011-2015年全國就業(yè)人員與個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員對比

　　

　　城鄉(xiāng)就業(yè)人員

　　（萬人）

　　個體私營經(jīng)濟

　　從業(yè)人員（萬人）

　　占比（%）

　　2011

　　76420

　　18298.88

　　23.95

　　2012

　　76704

　　19924.43

　　25.98

　　2013

　　76977

　　21857.3

　　28.39

　　2014

　　77253

　　24974.96

　　32.33

　　2015

　　77451

　　28077.06

　　36．25

　　在黨和國家鼓勵支持引導(dǎo)發(fā)展的方針政策指引下，個體私營經(jīng)濟總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量顯著提升，吸納就業(yè)的能力不斷增強。

　　一、個體私營經(jīng)濟總量持續(xù)增長，吸納就業(yè)“蓄水池”作用日益凸顯

　　個體私營經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、特別是與擴大社會就業(yè)密切相關(guān)。在當前加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快的背景下，解決好城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)問題，對于順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、加快城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。發(fā)展個體私營經(jīng)濟，發(fā)揮個體私營經(jīng)濟吸納就業(yè)人口的“蓄水池”作用，是緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。近幾年來，特別是推進進一步簡政放權(quán)和商事制度改革以來，改革紅利進一步釋放，社會投資創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，個體私營經(jīng)濟總量持續(xù)增長。

　　據(jù)工商部門統(tǒng)計，截至2015年底，全國登記個體工商戶由2011年的3756.47萬戶增長到5407.92萬戶，增加1651.45，增長43.96%，年均增長10.99%；私營企業(yè)由2011年的967．68萬戶增長到1908.23萬戶，增長97.20%，將近翻了一番。2014年商事制度改革以來，新登記私營企業(yè)每年以超過23%的速度增長，兩年新登記私營企業(yè)766.3萬戶，占現(xiàn)有私營企業(yè)總數(shù)的40.16%。

　　2011—2015年個體工商戶及從業(yè)人員增長情況

　　

　　戶數(shù)

　　(萬戶)

　　增長率

　　(%)

　　從業(yè)人員

　　(萬人)

　　增長率

　　(%)

　　2011年

　　3756.47

　　8.79

　　7945.28

　　13.38

　　2012年

　　4059.27

　　8.06

　　8628.31

　　8.6

　　2013年

　　4436.29

　　9.29

　　9335.74

　　8.20

　　2014年

　　4984.06

　　12.35

　　10584.56

　　13.38

　　2015年

　　5407.92

　　8.5

　　11682.2

　　10．38

　　2011-2015年新登記個體工商戶情況

　　年度

　　戶數(shù)（萬戶）

　　同比（%）

　　2011

　　715．34

　　3．46

　　2012

　　732．89

　　2．45

　　2013

　　853．02

　　16．39

　　2014

　　896．45

　　5．09

　　2015

　　1011．04

　　12．78

　　2011—2015年私營企業(yè)及從業(yè)人員情況

　　

　　

　　戶數(shù)

　　(萬戶)

　　增長率

　　(%)

　　從業(yè)人員

　　(萬人)

　　增長率

　　(%)

　　2011年

　　967．68

　　14．45

　　10353.6

　　9.94

　　2012年

　　1085.72

　　12.2

　　11296.12

　　8.65

　　2013年

　　1253.86

　　15.49

　　12521.56

　　10.85

　　2014年

　　1546.37

　　23.33

　　14390.4

　　15.2

　　2015年

　　1908.23

　　23.40

　　16394.86

　　13.89

　　2011-2015年新登記私營企業(yè)情況

　　年度

　　戶數(shù)（萬戶）

　　同比（%）

　　2011

　　182．07

　　15．48

　　2012

　　179．04

　　-1．66

　　2013

　　232．73

　　29．99

　　2014

　　345．13

　　48．3

　　2015

　　421．17

　　22．03

　　個體私營企業(yè)總量增加，吸納就業(yè)能力不斷增強。到2015年底，個體工商戶從業(yè)人員由2011年的7945.28萬人增長到11682.2萬人，增加3736.92萬人，增長47.03%;私營企業(yè)從業(yè)人員由10353.6萬人增長到16394.86萬人，增加6041.26萬人，增長58.35%。全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員實有2.81億人，僅商事制度改革以來的兩年中，個體私營企業(yè)從業(yè)人員就增加6219.76萬人，約占總數(shù)的22.06%。

　　2011-2015年個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員情況

　　

　　從業(yè)人數(shù)

　　（萬人）

　　增加數(shù)

　　（萬人）

　　增長率

　　（%）

　　2011年

　　18298.88

　　1783.63

　　11.41

　　2012年

　　19924.43

　　1625.55

　　8.88

　　2013年

　　21857.3

　　1932.87

　　9.7

　　2014年

　　24974.96

　　3117.66

　　14.16

　　2015年

　　28077.06

　　3102.1

　　12.42

　　二、個體私營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，吸納就業(yè)能力持續(xù)提高

　　在總量持續(xù)增加的同時，在各級政府部門和社會組織的大力扶持下，個體私營經(jīng)濟努力做強做大，規(guī)模不斷擴大，吸納就業(yè)能力持續(xù)提高。2011-2015年，個體工商戶戶均注冊資本（金）由4.31萬元增加到6.84萬元，增長58.7%；私營企業(yè)戶均注冊資金由266.49萬元增加到474.55萬元，增長78.07%。

　　2011-2015私營企業(yè)注冊資本(金)變化

　　戶數(shù)

　　(戶)

　　注冊資本（金）

　　(元)

　　戶均注冊資本（金）(萬元)

　　增長率

　　%

　　2011

　　9676776

　　2578804175

　　266.4941479

　　17.32

　　2012

　　10857169

　　3109723373

　　286.4211999

　　7.48

　　2013

　　12538648

　　3931275292

　　313.5326306

　　9.46

　　2014

　　15463661

　　5920570549

　　382.8699135

　　22.12

　　2015

　　19082267

　　9055398988

　　474.5452408

　　23.94

　　2011-2015年個體工商戶資金數(shù)額變化

　　戶數(shù)

　　(戶)

　　資金數(shù)額

　　(元)

　　戶均資金

　　(萬元)

　　增長率

　　%

　　2011

　　37564672

　　161775692

　　4.31

　　11.08

　　2012

　　40592731

　　197667241

　　4.87

　　12.99

　　2013

　　44362945

　　243376882

　　5.49

　　12.73

　　2014

　　49840561

　　293447944

　　5.89

　　7.29

　　2015

　　54079372

　　369965408

　　6.84

　　16.13

　　近年來，個體工商戶戶均從業(yè)人員緩慢增長，由于勞動力成本上升和新技術(shù)新工藝的采用，私營企業(yè)戶均從業(yè)人員數(shù)略有下降。

　　2011-2015個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員變化

　　個體工商戶

　　私營企業(yè)

　　戶均從業(yè)人數(shù)（人）

　　增長率

　　（%）

　　戶均從業(yè)人數(shù)（人）

　　增長率（%）

　　2011

　　2．12

　　4.43

　　10.7

　　-3.95

　　2012

　　2．13

　　0．47

　　10.40

　　-2.80

　　2013

　　2．10

　　-1.40

　　9.99

　　-3.94

　　2014

　　2．12

　　0.95

　　9.31

　　-6.80

　　2015

　　2．16

　　1.89

　　8.59

　　-7.73

　　三、個體私營經(jīng)濟質(zhì)量逐步提升，吸納就業(yè)的渠道更加拓寬

　　隨著國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐加快，個體工商戶、私營企業(yè)實有戶數(shù)在第一、三產(chǎn)業(yè)增長較快，所占比重進一步增大，第二產(chǎn)業(yè)個體工商戶、私營企業(yè)戶數(shù)逐年增長，但在三個產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年下降。

　　2011-2015年私營企業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布

　　

　　第一產(chǎn)業(yè)戶數(shù)（萬戶）

　　占比

　　%

　　第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)

　　（萬戶）

　　占比

　　%

　　第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)

　　（萬戶）

　　占比

　　%

　　2011

　　24．46

　　2．53

　　269．47

　　27．85

　　673．75

　　69．63

　　2012

　　31．20

　　2．87

　　290．5

　　26．76

　　764．02

　　70．37

　　2013

　　39．57

　　3．16

　　320．32

　　25．55

　　893．98

　　71．30

　　2014

　　53．55

　　3．46

　　366．38

　　23．69

　　1126．44

　　72．84

　　2015

　　83．70

　　4．38

　　418．23

　　21．92

　　1406．3

　　73．70

　　2011-2015年個體工商戶在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布

　　

　　第一產(chǎn)業(yè)戶數(shù)（萬戶）

　　占比

　　%

　　第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)

　　（萬戶）

　　占比

　　%

　　第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)

　　（萬戶）

　　占比

　　%

　　2011

　　62．02

　　1．65

　　304.85

　　8．12

　　3389．6

　　90．23

　　2012

　　76．25

　　1．88

　　317．75

　　7．83

　　3665．27

　　90．29

　　2013

　　93．36

　　2．11

　　324．36

　　7．31

　　4018．57

　　90．58

　　2014

　　117．80

　　2．36

　　351．53

　　7．05

　　4514．92

　　90．59

　　2015

　　145.54

　　2.69

　　376.10

　　6.95

　　4886.30

　　90.35

　　第三產(chǎn)業(yè)個體工商戶超過個體工商戶總數(shù)的90%，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)超過私營企業(yè)總數(shù)的70%，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等。

　　近幾年來，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，私營企業(yè)在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展較快，所占比重逐年上升。特別是電子商務(wù)的興起，帶動了倉儲、現(xiàn)代物流以及郵政快遞業(yè)務(wù)的高速增長，目前個人網(wǎng)店大部分尚未進行工商登記和納入上述統(tǒng)計之中。據(jù)2012年中國就業(yè)促進會與阿里巴巴集團《中國電子商務(wù)發(fā)展報告（2012）》，2012年中國電子商務(wù)交易額突破8萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過1.3萬億元。電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)全年收益規(guī)模超過2000億元。伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)的快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，并且從中涌現(xiàn)了大量新職業(yè)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位，累計拉動就業(yè)超過1000萬人。

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