在1月29日召開的2016年稀土行業(yè)座談會議上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，截至2015年底，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)3家集團組建工作已經(jīng)通過驗收，中國五礦、廣東稀土、南方稀土3家集團組建工作正在進行中。工信部要求，今年6月底前完成全部集團組建工作，完成整合所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)。

　　稀土素有“工業(yè)黃金”之稱，是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素。但我國的稀土行業(yè)一直面臨著非法開采生產(chǎn)嚴重，行業(yè)集中度低等問題。

　　為此，國務(wù)院2011年5月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，旨在遏制資源無序開采，規(guī)范市場秩序，促進稀土行業(yè)形成持續(xù)健康發(fā)展格局。2013年12月進一步明確在國內(nèi)組建中鋁公司等6家大型稀土集團?！澳壳埃?大稀土集團主導(dǎo)市場的格局基本形成，全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家進入集團，徹底扭轉(zhuǎn)了稀土行業(yè)‘多小散’的局面?！毙羾笳f。

　　2015年以來，針對稀土資源稅提高后非法開采、違規(guī)生產(chǎn)出現(xiàn)反彈的情況，工信部會同公安、國土等7部門開展了多次專項整治行動。2015年12月，福建省龍巖市法院在全國稀土行業(yè)首次依照《刑法》處罰非法倒賣稀土產(chǎn)品行為，對行業(yè)不法經(jīng)營形成極大震懾。

　　由此，稀土行業(yè)市場秩序有了本質(zhì)性好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，集中度提高。圍繞資源地建成了包頭、贛州、涼山、龍巖等稀土資源開采和冶煉分離基地，產(chǎn)能分別占全國的90%和60%以上。圍繞消費市場建成了一批特色鮮明、技術(shù)先進的稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚地，稀土磁性、催化、發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國的70%、50%和45%以上。

　　在當前世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化時期，稀土的戰(zhàn)略價值進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金期。辛國斌表示，今年將加強稀土生產(chǎn)總量控制管理。繼續(xù)嚴格控制新增稀土礦山開采和冶煉分離項目，除6家集團外的項目原則上不予審批；6家集團的采選、冶煉分離技術(shù)改造項目也要嚴格按照等量或減量置換的原則實施。嚴格計劃管理，稀土生產(chǎn)計劃集中下達給6家集團，繼續(xù)核減集團外企業(yè)生產(chǎn)指標，加大對計劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　“6大集團要繼續(xù)完善集團間協(xié)調(diào)機制，進一步發(fā)揮維護市場秩序、促進行業(yè)平穩(wěn)運行等作用?！毙羾笳f。

　　同時，工信部還將繼續(xù)聯(lián)合查處開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，建立產(chǎn)品追溯體系，利用稀土專用發(fā)票、出口數(shù)據(jù)等信息，倒查企業(yè)礦產(chǎn)品來源，斬斷稀土黑色利益鏈。據(jù)了解，旨在實現(xiàn)從開采、冶煉分離到流通、出口全過程的產(chǎn)品追溯管理體系，擬于今年上半年啟動運行。

　　辛國斌表示，“十三五”期間，在落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“中國制造2025”、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略過程中，稀土行業(yè)將獲得新的巨大發(fā)展空間。行業(yè)要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快邁上中高端。

　　“依托稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，推動稀土高值利用等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；重點推進中高端稀土功能材料和器件發(fā)展，實施一批重點工程和項目，滿足新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略急需；深入推進智能制造，加快兩化融合，進一步提升高端稀土應(yīng)用技術(shù)水平，形成新動力?！毙羾笳f。（經(jīng)濟日報記者 許紅洲）