新華社北京2月1日專電（記者 申鋮 韓潔）財(cái)政部1月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年全國一般公共財(cái)政收入15.2217萬億元，僅比上年同口徑增長5.8%。這一增速比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，為自1988年以來我國財(cái)政收入最低增速，也低于預(yù)算安排。

　　據(jù)財(cái)政部分析，財(cái)政收入增幅低于預(yù)期的主要原因是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響。2015年全國固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均低于年初預(yù)期。

　　具體來看，2015年全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）下降5.2%，連續(xù)46個(gè)月的下降帶來第一大稅種增值稅去年僅比上年增長0.8%；大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌、一般貿(mào)易進(jìn)口大幅下降，導(dǎo)致去年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅比上年下降13.2%；企業(yè)效益下滑、利潤增幅回落使得企業(yè)所得稅增幅相應(yīng)回落，尤其是工業(yè)企業(yè)所得稅下降5.3%。

　　“2015年收支數(shù)據(jù)延續(xù)前兩年放緩態(tài)勢，對外釋放一個(gè)重要信號就是財(cái)政收入增速放緩將成為常態(tài)，這種增速放緩將不是周期性的，從中央到地方必須習(xí)慣今后要過緊日子。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明表示，財(cái)政收入放緩，一部分原因是政府主動(dòng)減稅降費(fèi)?！?000億元的減稅規(guī)模約等于全國財(cái)政收入的2%，但減少了這2%，卻助推了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力得以釋放?！?/p>

　　此外，在財(cái)政收入增速明顯放緩背景下，財(cái)政支出卻保持剛性增長。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國財(cái)政支出增長17.5768萬億元，比上年增長15.8%，同口徑增長13.17%。各項(xiàng)重點(diǎn)支出也得到較好保障，保障百姓民生需求力度不減，大力扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增大投入加強(qiáng)環(huán)保和節(jié)能減排，完善住房保障政策等。白景明說，從支出結(jié)構(gòu)來看，2015年財(cái)政支出體現(xiàn)了“突出重點(diǎn)、壓縮一般、有保有壓”的特點(diǎn)，將有限的財(cái)政資金重點(diǎn)用于解決經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

　　另一方面，隨著財(cái)政收入增速放緩成為常態(tài)，積極的財(cái)政政策如何既實(shí)施好減稅降費(fèi)，又保障好重點(diǎn)支出，同時(shí)防范好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，這些矛盾考驗(yàn)著財(cái)政運(yùn)行的平衡。

　　財(cái)政部部長樓繼偉已明確表示，2016年將著力推動(dòng)全面推開營改增改革；積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革；推進(jìn)消費(fèi)稅改革；加快社會(huì)保障制度改革，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)總體方案等。