聚焦福喜案四大焦點
- 發(fā)布時間:2016-02-01 19:59:00 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
2月1日,上海市嘉定區(qū)人民法院依法對上海福喜食品有限公司(以下簡稱上海福喜)、福喜食品有限公司(以下簡稱河北福喜)、被告人楊立群、賀業(yè)政等犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案進行了一審公開宣判。
法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處兩家福喜公司罰金人民幣120萬元;澳籍被告人楊立群等十人均被判有期徒刑。其中原歐喜投資(中國)有限公司(以下簡稱歐喜公司)深加工事業(yè)部總經(jīng)理楊立群被判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣十萬元,驅逐出境。原歐喜公司深加工事業(yè)部運營總監(jiān)賀業(yè)政等9人被判二年八個月至一年七個月不等,并處罰金8萬元至3萬元不等。上述9人中有4人適用緩刑。
就公眾關心的焦點問題,新華社“新華視點”記者專訪了本案的審判長以及相關行政執(zhí)法機關人員。
【焦點一】違法動機:再加工“為挽回經(jīng)濟損失” 形成了從上至下的默契
法院審理查明,被告單位上海福喜、河北福喜公司均系食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。2013年五六月間,兩被告單位生產(chǎn)、銷售的部分食品因不符合百勝公司的工藝和原料要求,被退貨或終止訂單,相關產(chǎn)品大量積壓。
同年下半年,歐喜公司深加工事業(yè)部為挽回經(jīng)濟損失,經(jīng)被告人賀業(yè)政等相關管理人員商議,決定將上述回收或已超過保質期的食品繼續(xù)銷售或作為原料進行生產(chǎn)。同年12月,被告人楊立群擔任歐喜公司深加工事業(yè)部總經(jīng)理,召集被告人賀業(yè)政等人商議,決定繼續(xù)執(zhí)行原處理方案。
之后,被告人楊立群通過會議、電子郵件等方式,指令兩被告單位繼續(xù)執(zhí)行用回收食品或超過保質期的食品作為原料生產(chǎn)的方案;被告人賀業(yè)政傳達指令并安排被告人陸秋艷等人協(xié)調相關產(chǎn)品的再加工等生產(chǎn)活動;被告人杜平(原系歐喜公司銷售主管)根據(jù)授意,為兩被告單位尋找客戶,銷售用回收食品、超過保質期的食品作為原料再生產(chǎn)的食品。
被告人胡駿、劉立杰、張暉分別作為上海福喜公司的廠長、計劃主管、質量經(jīng)理,被告人李亞軍、張廣喜、薛洪萍分別作為河北福喜公司的廠長、倉儲物流經(jīng)理、質量經(jīng)理,采用會議等方式,根據(jù)楊立群等人的指令,并按各自的職責參與相關產(chǎn)品的再加工等生產(chǎn)活動。
這一違法行為形成了從上至下的默契。審理查明,2014年4月,根據(jù)楊立群、賀業(yè)政等人指令,由杜平聯(lián)系客戶,由李亞軍組織、指揮,由張廣喜安排生產(chǎn),河北福喜公司用百勝公司退貨且超過保質期的千余箱燈影牛肉絲,再加工成香辣牛肉絲,重新標注生產(chǎn)日期和保質期銷售。
法院認為,兩被告單位作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者,十名被告人作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員,應當遵守《食品安全法》的規(guī)定,但其無視法律對回收食品、超過保質期食品的禁止性規(guī)定,仍指令、組織、指揮、安排對涉案產(chǎn)品的加工生產(chǎn),且涉案產(chǎn)品由兩被告單位質量部門檢測合格放行并銷售,現(xiàn)有證據(jù)足以認定兩被告單位、十名被告人以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的主觀故意。涉案不合格產(chǎn)品所占兩被告單位經(jīng)營額的比重,以及是否按照公司的生產(chǎn)流程操作,不應作為其免除法律及社會責任的理由。
【焦點二】違法事實:以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責任
庭審中,辯護人認為,兩被告單位銷售的產(chǎn)品并非“過期食品”,有的期限不是保質期,而且針對不同客戶的需求,有的保質期可以更改,甚至保質期可以自動延長。此外,辯護人還提出百勝公司退貨的食品,不屬于回收食品。
根據(jù)法律規(guī)定,食品生產(chǎn)加工過程,必須遵守國家法律標準。程序和加工行為違法,也必須承擔法律責任。
例如,法院認為,經(jīng)查,涉案冷凍香煎雞排、燈影牛肉絲,均已在包裝上確定了生產(chǎn)日期、保質期?!妒称钒踩ā返诙藯l規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營用回收食品或超過保質期的食品作為原料生產(chǎn)的食品,該規(guī)定是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的禁止性要求。確定保質期,也應是食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品質量安全作出的承諾,保質期一經(jīng)確定,不得隨意更改。
再如,涉案冰鮮雞皮、雞胸肉,系上海福喜公司因生產(chǎn)計劃發(fā)生變化,自行將原料供應商確定的冰鮮產(chǎn)品轉為凍品并延長保質期。此行為既違反了《食品安全法》關于保質期的相關規(guī)定,又違反了中華人民共和國國家標準《鮮、凍禽產(chǎn)品》(GB 16869-2005)關于“分割禽體時應先預冷后分割;從放血到包裝、入冷庫的時間不得超過2小時”,“需凍結的產(chǎn)品,其中心溫度應在12小時內達到零下18攝氏度,或零下18攝氏度以下”的規(guī)定,屬于改變了原料供應商標簽指明的貯存條件,并在超過原料保質期的情況下進行生產(chǎn)。
法院判定此案的另一個關鍵詞為“回收”。經(jīng)查,福喜的部分產(chǎn)品已發(fā)送至采購商百勝公司的配送部門,后由百勝公司退回。涉案產(chǎn)品售出后因不符合工藝和原料要求被退貨,依法應認定為回收食品。用回收食品、超過保質期的食品作為原料生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品,具有食品安全風險,應認定為不合格產(chǎn)品。
關于此案構成何種犯罪,本案的審判長徐偉說,只要違反法律禁止性規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準或要求的食品,使食品喪失安全性保障,就必須承擔法律責任。根據(jù)刑法的相關規(guī)定,兩被告單位、十名被告人的行為均應以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責任。
【焦點三】審理過程:歷時四個月審理并依法作出判決
2014年7月,上海福喜使用過期食品的行為首次曝光,至今已一年半。據(jù)行政執(zhí)法人員介紹,這一年半中,福喜存在一定程度阻擾行政執(zhí)法機關依法調查的行為。例如在案發(fā)當晚,上海市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員趕赴位于嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)的上海福喜公司進行執(zhí)法檢查時,曾遭遇公司有關管理人員指揮該企業(yè)保安“不得讓任何人員進入公司”,阻撓執(zhí)法人員進入公司長達2小時,后經(jīng)公安機關介入,執(zhí)法人員才得以進入公司調查。
調查還發(fā)現(xiàn),福喜事件被媒體曝光后,當晚公司部分高級管理人員和關鍵崗位人員有計劃的批量刪除其指揮違法生產(chǎn)加工的電子郵件證據(jù),個別高管甚至把郵件全部清空,致使執(zhí)法人員花費大量的人力物力恢復電子郵件,給案件調查帶來很大阻力。
據(jù)了解,公安機關要搜集證據(jù),包括對書證、物證、證人、證言、被告人的供述等一系列證據(jù),需要做好基礎工作。到了檢察機關的審查起訴階段,對于已經(jīng)搜集的證據(jù)要作出審查判斷,看是否已符合起訴條件。本案中,檢察機關還作了退回公安機關進行補充偵查,所以延續(xù)時間較長。徐偉說,嘉定法院于2015年9月30日立案,審理時間4個月。
【焦點四】后續(xù)監(jiān)管:對回收食品再加工等“行業(yè)潛規(guī)則”行為加強整治
徐偉說,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的所有活動,必須嚴格遵守法律,依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。任何企業(yè)觸犯法律底線,必將受到最嚴厲的處罰。
上海市食安委專家委員會相關專家認為,食品行業(yè)規(guī)?;l(fā)展有助于提升行業(yè)的質量安全管理水平,但企業(yè)規(guī)模越大,食品安全風險管理的要求應越高,大企業(yè)一旦發(fā)生食品安全問題,后果更為嚴重,影響更為惡劣,不僅會給食品安全帶來巨大風險,更會帶來商譽、行業(yè)利益和消費者信心三方受損。因此,大型企業(yè)更應當嚴格自律,帶頭加強食品安全風險管理和全程控制,引領行業(yè)食品安全管理水平提高。
記者從上海市食藥監(jiān)局了解到,針對回收食品再加工、篡改保質期等法律明令禁止但企業(yè)自認為是“行業(yè)潛規(guī)則”的行為,監(jiān)管部門將繼續(xù)依法整治,一旦發(fā)現(xiàn),必將嚴懲不貸。(新華社“新華視點”記者周琳、黃安琪)
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