2015年，黑龍江省GDP增長5.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)。盡管哈爾濱市增長7.1%，位于東北地區(qū)副省級(jí)城市之首，因油價(jià)大幅下降，全省公共財(cái)政收入1165.2億元，下降10.4%。

　　黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出；長期以來靠油、煤、糧、木等能源、資源型經(jīng)濟(jì)支撐，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)顯得力不從心。在黑龍江省十二屆人大五次會(huì)議上省長陸昊在《政府工作報(bào)告》中提出全省“十三五”期間要“發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)，存量轉(zhuǎn)型升級(jí)，增量選準(zhǔn)方向，持續(xù)發(fā)力，久久為功?！?

　　“十三五”時(shí)期，黑龍江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

　　--經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。保持國民經(jīng)濟(jì)中高速增長，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　--發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重工業(yè)，多點(diǎn)培育，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。用全新體制機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū)，充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

　　--深化改革取得實(shí)質(zhì)性成果。行政體制改革不斷深化，政府效率和效能明顯提高。法治政府基本建成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國企改革取得重要進(jìn)展。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制更加健全，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)完成。

　　除此，全省還要重點(diǎn)在生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，“龍江絲路帶”建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活水平和質(zhì)量等方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)新超越。

　　2016年工作黑龍江省制定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

　　全省通過擴(kuò)大增量，激活現(xiàn)有存量和要素，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是向基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸要增量。推動(dòng)落實(shí)與中石油各項(xiàng)擴(kuò)能合作項(xiàng)目。推動(dòng)大慶忠旺鋁業(yè)項(xiàng)目、中糧集團(tuán)燃料乙醇項(xiàng)目、泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)資源型城市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是向引入要增量。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對(duì)接、民企龍江行和去年一系列對(duì)外經(jīng)貿(mào)招商推介活動(dòng)生成的項(xiàng)目線索。辦好中國企業(yè)家協(xié)會(huì)年會(huì)，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期對(duì)接。

　　三是向存量優(yōu)化升級(jí)擴(kuò)張要增量。確保長安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線四季度實(shí)現(xiàn)新車下線。大慶沃爾沃SPA平臺(tái)運(yùn)行投產(chǎn)。中小型燃?xì)廨啓C(jī)、蟒式全地形車形成生產(chǎn)能力。哈飛空客復(fù)合材料制造中心加快履行合同。哈石化實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增產(chǎn)目標(biāo)。加快大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目建設(shè)。四是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動(dòng)“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)新注冊(cè)科技型企業(yè)超2000家。加快大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)航天科工三院哈爾濱鈦合金與3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)機(jī)器人、復(fù)合材料、石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

　　五是向資源開發(fā)和精深加工要增量。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)勘探三年專項(xiàng)行動(dòng)，加快生成新礦權(quán)。梳理并盤活現(xiàn)有探礦權(quán)和采礦權(quán)，解決圈而不探、占而不采問題，通過公開招標(biāo)把資源優(yōu)先配置給具有技術(shù)能力和資本實(shí)力的大型企業(yè)，重大資源實(shí)現(xiàn)勘探、開采和深加工一體化。依托雞西、鶴崗等地石墨資源，打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)我省石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化發(fā)展。依托煤礦資源，改造提升煤化工產(chǎn)業(yè)。依托黑河、齊齊哈爾等地銅礦、金礦、高嶺土資源，建設(shè)10萬噸銅冶煉項(xiàng)目和銅、高嶺土等產(chǎn)業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源，推動(dòng)鉬礦精深加工。依托北藥資源，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)此，省長陸昊在《政府工作報(bào)告》中指出，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想觀念，堅(jiān)決革除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能的同時(shí)，大力向市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競爭力要新的發(fā)展動(dòng)能，使全省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整體生態(tài)化、老工業(yè)基地技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源、對(duì)俄合作等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)潛力得到充分釋放，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們就一定能在全國這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中形成新的競爭優(yōu)勢(shì)格局?。ㄖ袊?jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 倪偉齡）