本報(bào)記者 陳志強(qiáng)

　　“以前我們這邊每逢3月就開始揚(yáng)沙，鼻孔、嘴巴里面都是沙土，甚至沙塵太大致使機(jī)場(chǎng)飛機(jī)經(jīng)常大面積延誤?！必暩驴h隴巴村64歲退休村支部書記扎西說(shuō)道，如今一座座流動(dòng)的沙丘重新披上了綠裝，肆虐的風(fēng)沙望而卻步，過(guò)去的荒山禿嶺變成了綠色海洋。

　　昔日的雅礱大地，干旱少雨，生態(tài)條件脆弱；今日的山南，一路綠色一路景，走出了一條生態(tài)環(huán)保之路。

　　西藏是我國(guó)乃至亞洲的重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好西藏高原生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到中華民族生存發(fā)展和各族群眾切身利益。

　　區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)郎福寬說(shuō)，自治區(qū)財(cái)政歷來(lái)高度重視西藏生態(tài)安全屏障建設(shè)，多方籌措資金，四輪驅(qū)動(dòng)、綜合施策，有效構(gòu)建了西藏生態(tài)安全屏障，切實(shí)做到了讓雪域高原山更綠、水更清、草更肥、人更歡！“十二五”以來(lái)，全區(qū)共投入生態(tài)建設(shè)資金1741853萬(wàn)元，較“十一五”增長(zhǎng)了4.7倍。

　　肥了牧草富了民

　　林周縣舉榮村全村以農(nóng)區(qū)牧業(yè)為主，村民曲扎一家在2013年向其他村民學(xué)習(xí)，從事“家庭牧場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)。

　　他告訴記者：“我家共有6口人，共承包了24畝草場(chǎng)，2013年時(shí)就有200多只羊，加上每年大約400元的草原補(bǔ)貼在內(nèi)，人均年收入超過(guò)7000元?！?/p>

　　我區(qū)是全國(guó)可利用草原面積最大的省區(qū)，保護(hù)好全區(qū)的草原對(duì)于保護(hù)我國(guó)生態(tài)安全具有極其重要的意義。

　　早在2009年至2010年，國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制就開始在聶榮縣、安多縣、班戈縣、措勤縣、仲巴縣等5個(gè)縣開展試點(diǎn)。2011年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制在全區(qū)范圍內(nèi)順利施行。

　　區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)孫金玲介紹說(shuō)，2011年至2015年，中央財(cái)政安排在我區(qū)的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金有1087905萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政安排資金5億元。

　　禁牧補(bǔ)助是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)中的重要部分。區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)尼瑪旺久說(shuō)，禁牧區(qū)按每年每畝6元給予補(bǔ)助，第一輪禁牧?xí)r限定為5年。同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政、農(nóng)牧部門積極向上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)不懈努力，從今年開始，財(cái)政部擬將我區(qū)的禁牧補(bǔ)助提高到每畝7.5元，總量將增加1.94億元，將為全區(qū)廣大牧民增加一筆實(shí)實(shí)在在的收入！

　　與此同步，從今年開始，財(cái)政部擬將我區(qū)的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金從每畝1.5元增加到2.5元，總量將增加7.64億元。

　　實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，效果是明顯的。進(jìn)一步推進(jìn)和鞏固了草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制工作，牧民思想觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以草定畜工作取得顯著成效……

　　下面這組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明此項(xiàng)政策的效果有多大：

　　到2013年，全區(qū)70個(gè)縣共完成草場(chǎng)承包到戶或聯(lián)戶面積48595.35萬(wàn)畝，是2005至2010年承包到戶草場(chǎng)面積的90%，確保了98%以上的可利用草原承包到戶（聯(lián)戶）；

　　2015年末牲畜存欄由2010年的2321萬(wàn)頭（只、匹）減少到1890（預(yù)計(jì)）萬(wàn)頭（只、匹），減少18.56%，全區(qū)已于2013年末基本實(shí)現(xiàn)了草畜平衡；

　　2015年底，全區(qū)良種牲畜存欄390萬(wàn)頭（只）左右，良種牲畜覆蓋率為22%；

　　“十二五”期間，我區(qū)天然草原圍欄面積已達(dá)到11361萬(wàn)畝，人工飼草地新增保留面積達(dá)75萬(wàn)畝，牲畜棚圈新增74215座，全區(qū)仔畜成活率達(dá)到90%以上，成畜死亡率控制在1.4%以下，草原牧區(qū)抗災(zāi)保畜能力進(jìn)一步增強(qiáng)；

　　截至2015年底，全區(qū)草原禁牧面積12938萬(wàn)畝，草畜平衡草原面積89617萬(wàn)畝；整體實(shí)現(xiàn)草畜平衡目標(biāo)，草原生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)好；牧民物質(zhì)生活生產(chǎn)水平明顯好轉(zhuǎn)，收入逐年提高，收入中有20%以上乃至更高比例都得利益于該項(xiàng)政策……

　　監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2015年與2010年相比，全區(qū)低覆蓋度（0-20%）的植被面積減少9.74%，中高覆蓋度（20-60%）的植被面積增大8%以上；

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　　得益于補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2011年以來(lái)，那曲累計(jì)實(shí)現(xiàn)減畜190余萬(wàn)個(gè)綿羊單位，實(shí)現(xiàn)了“草畜平衡”。次仁說(shuō)，禁牧區(qū)的植被恢復(fù)明顯，植被覆蓋率達(dá)到60%至70%，植被呈現(xiàn)出多樣化，減輕了草地退化、沙化的程度。

　　根據(jù)那曲地區(qū)農(nóng)牧局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年以來(lái)，當(dāng)?shù)孛磕陜冬F(xiàn)給牧民群眾的草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金為4.8億元至6.7億元，占農(nóng)牧民人均收入的20%左右，顯著帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收。

　　近兩年，康馬縣積極融入崗巴產(chǎn)業(yè)圈，結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，各村自行探索建立家庭牧場(chǎng)、合作社、規(guī)?；B(yǎng)殖等多種現(xiàn)代草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的目標(biāo)，草食畜產(chǎn)品供給得到有效保障。

　　“合作社擁有自己的天然草場(chǎng)、人工草場(chǎng)，實(shí)施短期育肥，2015年實(shí)現(xiàn)總收入340萬(wàn)元?！笨雕R縣涅如堆鄉(xiāng)崗巴羊育肥合作社理事長(zhǎng)朗加介紹說(shuō)，如今合作社的牧民，不僅有各種分紅，每年還有不少草補(bǔ)，收入比以前多多了。

　　綠了大地筑屏障

　　2013年以來(lái)，山南地區(qū)開展了城鎮(zhèn)河岸、城市主干道、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綠化建設(shè)，力爭(zhēng)將澤當(dāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成自治區(qū)園林城鎮(zhèn)。同時(shí)，澤當(dāng)鎮(zhèn)也通過(guò)綠化補(bǔ)植補(bǔ)栽工作來(lái)增加農(nóng)牧民收入。過(guò)去，不少無(wú)人問(wèn)津的沙荒地，如今披上了綠裝，成為農(nóng)牧民的收入來(lái)源。

　　“以前收入很單一，基本靠務(wù)農(nóng)。自從澤當(dāng)鎮(zhèn)開展綠化補(bǔ)植補(bǔ)栽工作以來(lái)，我參加了苗木補(bǔ)植補(bǔ)栽，從中能獲得一定的報(bào)酬，收入有了提高，可以做我想做的事情。”乃東縣結(jié)巴鄉(xiāng)桑嘎村村民格桑從綠化工作中受益不小。

　　從2007年開始，我區(qū)在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，在全區(qū)7地（市）重點(diǎn)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)及周邊、國(guó)家和自治區(qū)公路主干道沿線、機(jī)場(chǎng)、邊境口岸等重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)造生態(tài)公益林。

　　據(jù)孫金玲介紹，整個(gè)“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和重點(diǎn)區(qū)域造林474348萬(wàn)元，落實(shí)天然林保護(hù)工程投資54965萬(wàn)元，安排防沙治沙及水土保持資金39500萬(wàn)元，治理沙化及水土流失面積34萬(wàn)畝。

　　65歲的索朗是扎囊縣雅江防護(hù)林的護(hù)林員。每天早晨和下午，他都要沿著固定的路線進(jìn)行巡視，走一圈約4公里，沿途對(duì)一些樹木進(jìn)行修剪和養(yǎng)護(hù)，并防止樹木被人偷偷砍伐或者被牛吃掉。

　　比起過(guò)去在地里干農(nóng)活，索朗說(shuō)護(hù)林工作不是很累，收入相對(duì)較高且穩(wěn)定，前幾年是每人每天10元，如今翻了兩番了。

　　“根據(jù)《西藏自治區(qū)公益林管護(hù)辦法（試行）》，我區(qū)共組建公益林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍208支1113人，僅2015年自治區(qū)財(cái)政落實(shí)經(jīng)費(fèi)14538萬(wàn)元，森林資源管理規(guī)范化水平和整體能力躍上了一個(gè)大臺(tái)階?！蹦岈斖谜f(shuō)。

　　不僅僅是森林資源管理更加規(guī)范化了，而且生物多樣性得到更加有效的保護(hù)。尼瑪旺久說(shuō)，全區(qū)建成野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站10個(gè)，落實(shí)資金901萬(wàn)元，落實(shí)野生動(dòng)物肇事?lián)p失補(bǔ)償資金3.77億元；實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程13個(gè)，落實(shí)資金3.27億元；實(shí)施國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目22個(gè)，落實(shí)資金3720萬(wàn)元……

　　金山銀山都想要，但青山綠水更重要。

　　以前，桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)和年木鄉(xiāng)一帶，受風(fēng)沙侵害，部分村莊遭受破壞、國(guó)道被侵占，嚴(yán)重制約道路交通安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以至于有村民抱怨“門都不敢出，出門就是滿身滿嘴的沙”。

　　近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)采用植樹造林、樹枝方格固沙、噴灌系統(tǒng)供水、種植沙棘和草本植物播種等方式，風(fēng)沙天氣大大減少，群眾生活環(huán)境得到極大改善。

　　特別是2014年，桑珠孜區(qū)投資1453萬(wàn)元，在江當(dāng)鄉(xiāng)加瑪卡村流動(dòng)沙丘試點(diǎn)實(shí)施噴灌防沙治沙工程，取得良好效果。當(dāng)?shù)乩习傩諔蜓?，終于有了飛不起來(lái)的沙了。

　　近幾年，自治區(qū)通過(guò)實(shí)施生態(tài)安全屏障防沙治沙工程、山南地區(qū)防沙治沙綜合示范區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)防沙治沙、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金防沙治沙等工程建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域沙化治理取得明顯成效。“十二五”期間，全區(qū)共完成沙化土地治理面積22.25萬(wàn)公頃。

　　森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)還有更多成效，我們只能通過(guò)一組組數(shù)據(jù)來(lái)展示：

　　“十二五”期間，共實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林面積112.14萬(wàn)畝，增加公益林面積4077萬(wàn)畝；

　　與2011年第一次森林資源二類調(diào)查結(jié)果相比，森林覆蓋率提高1.64個(gè)百分點(diǎn)，林木綠化率提高2.02個(gè)百分點(diǎn)，人工林資源面積凈增9.99萬(wàn)公頃；

　　中央財(cái)政下?lián)芪覅^(qū)森林生態(tài)補(bǔ)償基金由2011年的77223萬(wàn)元，增加到2015年107104萬(wàn)元用于公益林管護(hù)，使全區(qū)210多萬(wàn)農(nóng)牧民群眾直接或間接從中受益，人均每年可增收363元；另有8萬(wàn)多農(nóng)林群眾專（兼）職從事公益林管護(hù)工作，每年每人可獲得5400元的勞務(wù)收入；

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　　扎實(shí)建設(shè)“亞洲水塔”

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。

　　我區(qū)作為大江大河的源頭，素有“亞洲水塔”的美譽(yù)。但眾所周知，我區(qū)水生態(tài)環(huán)境極其脆弱、敏感，一旦破壞很難恢復(fù)。因此，加快推進(jìn)我區(qū)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安有著重要的作用。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要求實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　水生態(tài)文明是遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要內(nèi)容。

　　區(qū)黨委高度重視我區(qū)水生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作，在《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》中，明確提出“探索建立水資源保障和水土保持生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。

　　2015年，自治區(qū)首次在昌都市類烏齊縣、那曲地區(qū)那曲縣、日喀則市定結(jié)縣試點(diǎn)水資源生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2016年，自治區(qū)擬將試點(diǎn)縣進(jìn)一步擴(kuò)大，以進(jìn)一步推動(dòng)西藏水生態(tài)文明建設(shè)。

　　據(jù)了解，新增的三個(gè)試點(diǎn)縣非常有講究，主要針對(duì)試點(diǎn)縣水資源條件、人類活動(dòng)對(duì)脆弱生態(tài)環(huán)境影響等特點(diǎn)而選定的，通過(guò)采取“獎(jiǎng)補(bǔ)促保護(hù)”的生態(tài)補(bǔ)償方式，加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活條件 ，為構(gòu)筑西藏生態(tài)安全屏障和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水資源安全保障提供重要支撐。

　　其中，察雅縣主要代表生態(tài)環(huán)境比較脆弱、重要水資源保障的內(nèi)外流水系和水資源富集的重要江河干流及其主要支流，安多縣主要代表長(zhǎng)江源、黃河源等重要江河水源地和生態(tài)環(huán)境比較脆弱、重要水資源保障的內(nèi)外流水系，仲巴縣主要代表雅魯藏布江水源地和生態(tài)環(huán)境比較脆弱、重要水資源保障的內(nèi)外流水系。

　　尼瑪旺久告訴記者，從2015年試點(diǎn)開始，自治區(qū)財(cái)政就全程參與，還于2015年安排資金2094.6萬(wàn)元，全力支持在察雅、安多、仲巴縣開展以水資源保護(hù)發(fā)展、水資源質(zhì)量維持與改善、水資源調(diào)節(jié)氣候生態(tài)效益等為主要內(nèi)容的水生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)。

　　對(duì)于水資源保障生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的主要對(duì)象，尼瑪旺久說(shuō)，全區(qū)各級(jí)政府與廣大農(nóng)牧民群眾既是水資源保護(hù)的主體，同時(shí)也是其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)闹饕獙?duì)象，各級(jí)政府還承擔(dān)著防污減污治污和水生態(tài)修復(fù)職責(zé)。

　　記者了解到，補(bǔ)償方式則主要采用現(xiàn)金補(bǔ)償。水資源保障生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行“當(dāng)年考核、次年補(bǔ)償”的辦法，并以縣為單位，測(cè)算到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式統(tǒng)一撥付到地（市）。地（市）、縣政府再依據(jù)補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。

　　前不久，仲巴縣霍爾巴鄉(xiāng)老牧民多布杰拿到了一筆水資源補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。他高興地說(shuō)：“我在雅江源頭放了一輩子的牛羊，老來(lái)為了保護(hù)水土，不再放牧了。雖說(shuō)因此家里牛羊少了不少，但政府幫我在帕羊開了牧民家庭旅館，收入不錯(cuò)，比以前放牧輕松多了?！?/p>

　　尼瑪旺久詳細(xì)地向記者介紹了水生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用組成。他說(shuō)，一部分是水資源保護(hù)補(bǔ)償性費(fèi)用，通過(guò)試點(diǎn)縣政府和廣大農(nóng)牧民的積極努力，放棄自身發(fā)展機(jī)會(huì)，為本地及其它地區(qū)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的水資源。另一部分則是補(bǔ)償范圍內(nèi)的縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)牧民，通過(guò)采用節(jié)水、限制性人類活動(dòng)等措施，節(jié)約水資源、降低水旱災(zāi)害、改善水環(huán)境，保障區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。

　　最后，尼瑪旺久告訴記者，從目前試點(diǎn)情況看，取得了較好效果。下一步，自治區(qū)財(cái)政將積極向上爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，以擴(kuò)大試點(diǎn)效果。

　　精心呵護(hù)“地球之腎”

　　麥地卡湖泊和沼澤濕地每年為拉薩河供水近100億立方米；“一江兩河”的河流濕地確保了該地區(qū)157萬(wàn)多畝農(nóng)田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；藏西北地區(qū)的濕地生態(tài)旅游已經(jīng)成為我區(qū)改善民生的重要手段……近年來(lái)，被譽(yù)為“地球之腎”的濕地在西藏建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障中備受青睞。在保護(hù)與發(fā)展中，濕地價(jià)值也日益凸顯。

　　拉魯濕地素有“拉薩之肺”之稱，在凈化水質(zhì)、凈化空氣、增加空氣濕度、制造氧氣等方面有舉足輕重的作用，保護(hù)拉魯濕地就是保護(hù)我們生存生活的家園。

　　令人想不到的是，前些年，由于對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，再加上一些人為原因，導(dǎo)致拉魯濕地面積有所減少，濕地邊界也發(fā)生變化。

　　后來(lái)，隨著人們對(duì)濕地重要性認(rèn)識(shí)的提高，自治區(qū)逐年加大了濕地保護(hù)力度。經(jīng)過(guò)多年的努力，如今，拉魯濕地面積逐漸趨于穩(wěn)定、濕地水域面積大大增加，濕地水位明顯上升，動(dòng)植物種群數(shù)量逐年得到了恢復(fù)性增長(zhǎng)……候鳥成群、水天一色，好一幅風(fēng)景宜人的畫卷！

　　據(jù)了解，我區(qū)濕地總面積為652.9萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比率為5.31%，居全國(guó)第二位。作為區(qū)黨委、政府經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，《西藏自治區(qū)重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目總體方案》于2015年8月由區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳共同制訂出臺(tái)，也是加強(qiáng)全區(qū)濕地資源保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措，是確保西藏生態(tài)環(huán)境良好的重要抓手。

　　尼瑪旺久介紹說(shuō)，為更好地落實(shí)好《方案》，從2015年起，本著“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，以構(gòu)筑西藏重要的生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，采取以補(bǔ)償促保護(hù)的方式，自治區(qū)財(cái)政安排資金4068萬(wàn)元，加強(qiáng)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)與恢復(fù)，確保區(qū)域濕地面積穩(wěn)定，維持濕地生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境。

　　本次重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目主要包括三個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，即色林錯(cuò)黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申扎縣片區(qū)、珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定結(jié)縣片區(qū)、雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)浪卡子縣片區(qū)內(nèi)的重要濕地，總面積411806.27公頃。

　　尼瑪旺久說(shuō)，試點(diǎn)項(xiàng)目主要包括濕地管護(hù)和監(jiān)管、濕地生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地監(jiān)測(cè)、宣傳教育與培訓(xùn)等5方面內(nèi)容。

　　其中，在濕地管護(hù)和監(jiān)管上，湖泊濕地原則上以行政村為單位安排管護(hù)員，每個(gè)管護(hù)員管護(hù)面積一般為1200公頃，管護(hù)員基本報(bào)酬按照每人5400元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，沼澤濕地和河流濕地每個(gè)管護(hù)員管護(hù)面積一般為300公頃。

　　而對(duì)位于鳥類繁殖區(qū)或其他珍惜保護(hù)動(dòng)物棲息的沼澤濕地，確定每年5至10月為濕地保育期，禁止放牧及其他人為活動(dòng)。

　　每年冬天，拉魯濕地都會(huì)迎來(lái)大量候鳥過(guò)冬。拉魯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的管理人員強(qiáng)巴告訴記者：“為保護(hù)這些候鳥，我們采取了人為筑巢、禁止市民進(jìn)入濕地喂食、保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等措施?！?/p>

　　“實(shí)施重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，目的是讓農(nóng)牧民從濕地保護(hù)中受益，從而促進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)?！蹦岈斖酶嬖V記者，為此，自治區(qū)對(duì)實(shí)施沼澤濕地保育區(qū)域的農(nóng)牧民，按每畝6元/年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行濕地生態(tài)補(bǔ)償；對(duì)實(shí)施沼澤濕地減少放牧區(qū)域的牧民，按每畝1.5元/年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

　　展望未來(lái)，區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)郎福寬表示，“十三五”期間，自治區(qū)財(cái)政將繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取資金，并統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)政資金，加大構(gòu)建生態(tài)安全屏障投入，為保護(hù)好雪域高原的藍(lán)天白云、青山綠水、一草一木作出更大的貢獻(xiàn)！

　?。ū景鎴D片均由自治區(qū)財(cái)政廳提供）

　　瀕危野生動(dòng)物西藏馬鹿的數(shù)量得到了恢復(fù)性增長(zhǎng)，種群不斷擴(kuò)大。

　　2012年6月山南地區(qū)開展防沙治沙工作，取得良好效果。

　　草原檢測(cè)員在認(rèn)真記錄數(shù)據(jù)。

　　貢覺縣林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)果園病蟲害防治。

　　湖泊濕地——麥地卡國(guó)際重要濕地。