央廣網(wǎng)財經(jīng)1月29日消息（記者賈國強）近日，中共中央、國務院發(fā)布《關于落實發(fā)展新理念 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（簡稱一號文件）。這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件，全文約15000字，共分6個部分30條。

　　一號文件指出，當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，“ 加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作”，“引導互聯(lián)網(wǎng)金融、 移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”等三個方面被首次提出，指導意義重大。

　　加大農(nóng)業(yè)供給側改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構

　　一號文件提出，要加大創(chuàng)新驅動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。到2020年，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質量和效率顯著提高。

　　“今年一號文件的最大亮點就是提出農(nóng)業(yè)供給側改革。所以要抓好庫存關、質量關和資源配置關?！弊縿?chuàng)資訊農(nóng)業(yè)研究院院長孫光梅對央廣網(wǎng)財經(jīng)記者分析說：“具體如何去做，第一是要調整農(nóng)產(chǎn)品結構，如文件提出要啟動實施種植業(yè)結構調整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和 小麥生產(chǎn)，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。第二是要適度降低國外農(nóng)產(chǎn)品的進口，如去年國內的供求缺口在2000-2500萬噸，但進口的糧食包括大豆，卻超過了1.2億噸?！?

　　中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀文件時，也提出，“下一步農(nóng)村改革中，很重要的是通過供給側的改革，引導農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結構，對有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對沒需求的產(chǎn)品要逐步調減”。

　　首提農(nóng)業(yè)對外合作應加快培育國際級糧商

　　一號文件提出，要統(tǒng)籌制定和實施農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃。加強與“一帶一路”沿線 國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動植物檢疫合作。支持我國企業(yè)開展多種形式的跨國經(jīng)營，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，培育具有國際競爭力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

　　農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟合作中心副研究員何君對記者表示：“2009至2013年間，我國農(nóng)業(yè)對外直接投資累計金額達到49.49億美元，5年間的流量平均增幅達到51.74%，遠高于同期國內全行業(yè)總流量17.53%的平均增幅，且逐年穩(wěn)定增長。另據(jù)不完全統(tǒng)計，2010至2014年我國涉農(nóng)海外并購高達185億美元，呈現(xiàn)井噴式增長。由此可見，新常態(tài)下以對外投資為代表的農(nóng)業(yè)對外合作可謂進入了發(fā)展的快速擴張期。”

　　東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰告訴央廣網(wǎng)財經(jīng)記者：“培育國際競爭力的糧商和農(nóng)企，更要注重民營農(nóng)企走出去，一是它們的身份更容易打入國外市場，二是它們的對外投資效率會更高。以新希望為代表的飼料企業(yè)在國際化方面就值得學習?！?

　　發(fā)展農(nóng)村普惠金融引導互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展

　　一號文件提出，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務鏈條。其中，“引導互聯(lián)網(wǎng)金融、 移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”也是被首次提及。

　　微金融50人論壇聯(lián)合發(fā)起人、西南財經(jīng)大學金融學院張曉玫教授告訴央廣網(wǎng)記者“引導互聯(lián)網(wǎng)金融和移動金融到農(nóng)村發(fā)展，這體現(xiàn)了黨的農(nóng)村政策前瞻性，具有革命性的意義。農(nóng)村金融具有我國融資難的典型特質，農(nóng)戶沒有優(yōu)質抵押品，融資難、融資貴一直是老問題?，F(xiàn)在我國正處互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)時代，把移動基礎設施鋪到農(nóng)村，有利于降低金融機構信息采集成本，能調動他們的積極性。”

　　張曉玫教授也提醒，“既要看到政策引導，也要強調規(guī)范發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)跑路不斷，這要求監(jiān)管者要加強監(jiān)管，提高門檻，同時也要加強投資者風險教育” 。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融首次被納入一號文件，這表明國家對通過互聯(lián)網(wǎng)金融手段來推動‘三農(nóng)’經(jīng)濟發(fā)展進一步被肯定，也為農(nóng)村金融提供前所未有的發(fā)展機遇?！鞭r(nóng)發(fā)貸CEO楊世華向央廣網(wǎng)財經(jīng)記者說：“我們應該順勢而為，一起去推動這個市場的變革，真正讓農(nóng)民受益，推動農(nóng)村的發(fā)展，并加快構建分層的金融服務體系，最終幫助整個社會降低成本，提高整個產(chǎn)業(yè)的效率?！?/p>