本報(bào)記者郝凌峰

　　去年以來(lái)，河北省石家莊市欒城區(qū)積極探索建立聯(lián)村黨總支，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，更好地發(fā)揮黨組織的政治功能和服務(wù)功能，催生“兩帶四化”（強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村和聯(lián)村基礎(chǔ)設(shè)施一體化、便民服務(wù)一體化、村級(jí)治理一體化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化）效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，全區(qū)建立聯(lián)村黨總支10個(gè)，覆蓋47個(gè)行政村，制定聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展規(guī)劃6個(gè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，解決水、電、路、氣等制約農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題22個(gè)，為群眾辦實(shí)事90余件，化解矛盾糾紛50余起。

　　小村發(fā)展的尷尬

　　隨著城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“齊頭并進(jìn)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也或隱或現(xiàn)呈現(xiàn)出“五大”尷尬局面：“老少婦”留守村里，有的農(nóng)戶出現(xiàn)“空巢”；毗鄰村發(fā)展不平衡，貧富懸殊；項(xiàng)目占地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一；水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃；衛(wèi)生所、小學(xué)攤子平鋪，資源浪費(fèi)還又閑置。去年10月，欒城迎來(lái)了撤縣設(shè)區(qū)的難得機(jī)遇。怎么與市主城區(qū)對(duì)接、加快城鄉(xiāng)一體化，如何盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、村民變市民？

　　“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，一村一黨支部設(shè)置方式已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要，靠各村‘單打獨(dú)斗’難于推動(dòng)重點(diǎn)工作，要探索在位置毗鄰、產(chǎn)業(yè)相近、文化相同的村建立聯(lián)村黨總支，發(fā)揮黨組織的政治功能和服務(wù)功能。”欒城區(qū)委書(shū)記呂素維一語(yǔ)中的，道出了成立聯(lián)村黨總支的目的和作用。

　　聯(lián)村抱團(tuán)的突圍

　　思路決定出路，思想一轉(zhuǎn)天地寬。欒城區(qū)委帶領(lǐng)組織、紀(jì)檢、民政、農(nóng)財(cái)?shù)葏^(qū)直部門有關(guān)人員，先后深入7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村蹲點(diǎn)調(diào)研，出臺(tái)《建立農(nóng)村區(qū)域聯(lián)村黨總支的實(shí)施方案》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域聯(lián)系黨總支的數(shù)量、工作重點(diǎn)、具體目標(biāo)、主要措施等，并堅(jiān)持“因村制宜、地域相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、參與不越位”的原則，先試點(diǎn)再推廣。在組織架構(gòu)上，每個(gè)黨總支由3-5個(gè)村組成，黨總支書(shū)記一般由先進(jìn)村黨支部書(shū)記、聯(lián)建村中有威望的能人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，總支副書(shū)記、委員一般由聯(lián)建村黨支部書(shū)記或支部委員擔(dān)任。

　　村干部的配合、黨員的支持、村民的認(rèn)可，為聯(lián)村黨總支開(kāi)展工作提振了信心。目前，全區(qū)10個(gè)聯(lián)村黨總支都做到了“四有”（有辦公場(chǎng)所、有制度、有活動(dòng)、有考評(píng)）。聯(lián)村黨總支作為黨的一級(jí)基層組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其在區(qū)域化服務(wù)與建設(shè)中的政治核心作用。

　　聯(lián)村黨總支的建立也帶動(dòng)了轄區(qū)黨員教育管理、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的聯(lián)合推進(jìn)，選拔各村有經(jīng)驗(yàn)、有專長(zhǎng)的黨員組建互助互幫服務(wù)隊(duì)，互相傳授知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，帶出了一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善調(diào)解的農(nóng)村黨員隊(duì)伍、“鄉(xiāng)土人才”隊(duì)伍。

　　融合催生的效應(yīng)

　　一個(gè)巴掌拍不響，萬(wàn)人鼓掌聲震天。聯(lián)村黨總支的應(yīng)運(yùn)而生，打破了村與村的界限，鄰村的事兒就是咱村的事兒，已成村干部的共識(shí)。西營(yíng)鄉(xiāng)宿村、郭家莊村是市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，而他們的鄰村南賈村環(huán)境臟亂差。宿村、郭家莊村的干部們并沒(méi)有袖手旁觀，他們來(lái)到南賈村傳經(jīng)送寶，并對(duì)街道綠化、進(jìn)料施工具體指導(dǎo)，使南賈村面貌很快煥然一新。如今，這三個(gè)村與東營(yíng)村、黃家辛莊聯(lián)成了一個(gè)大村，村民親如一家，各個(gè)爭(zhēng)著搶著你幫我、我?guī)湍悖謇锎迦?、村貌、村風(fēng)有了極大的改進(jìn)，村民各個(gè)都夸聯(lián)村黨總支真是好。

　　在新農(nóng)村建設(shè)中，如何做通建新不拆舊的農(nóng)戶工作是個(gè)大難題，聯(lián)村黨總支通過(guò)開(kāi)“諸葛亮?xí)保?qǐng)來(lái)了與不愿拆舊農(nóng)戶有親戚關(guān)系的崔家營(yíng)村老黨員出面調(diào)解，使農(nóng)戶終于騰出了多占的宅基地；范臺(tái)、張村、辛李莊、北屯、柳林屯等5個(gè)村聯(lián)建的柳林屯鄉(xiāng)生態(tài)觀光園聯(lián)村黨總支發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)的作用，組織共商種植項(xiàng)目，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地，成立農(nóng)宅旅游合作社......

　　一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決，一件件難題的推進(jìn)，欒城區(qū)聯(lián)村黨總支的建立進(jìn)一步改善了社會(huì)綜合治理，充分發(fā)揮了“資源聯(lián)用、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)促”三聯(lián)作用，實(shí)現(xiàn)了“兩帶四化”目標(biāo)，較好地解決了一村一莊單獨(dú)難以解決的困難和問(wèn)題，為解決農(nóng)村基層面臨的新問(wèn)題探索出了一條新路子。