近年來，隨著全球民航業(yè)的高速發(fā)展，民航旅客的不文明行為也頻頻發(fā)生。記者昨天了解到，中國航協(xié)日前已制定出臺了《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》（試行），2月1日起將開始實(shí)施民航旅客不文明行為記錄管理工作。航空界人士表示，管理辦法更多是起到一個震懾作用。

　　>>事件

　　十類不文明乘機(jī)行為將被記錄

　　根據(jù)辦法，民航旅客不文明行為是指因擾亂航空運(yùn)輸秩序且已危及航空安全，造成嚴(yán)重不良社會影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為。

　　辦法所指的不文明行為主要分為十類，即堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺、安檢通道及登機(jī)口（通道）的；違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)坪、跑道和滑行道的；強(qiáng)行登（占）、攔截航空器的；對民航工作人員實(shí)施人身攻擊或威脅實(shí)施此類攻擊的；強(qiáng)行沖擊駕駛艙、擅自打開應(yīng)急艙門的；故意損壞機(jī)場、航空器內(nèi)設(shè)施設(shè)備的；違反客艙安全規(guī)定，拒不執(zhí)行機(jī)組人員指令的；在機(jī)場、航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事的；編造、故意傳播虛假恐怖信息的；妨礙民航工作人員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙民航工作人員履行職責(zé)的，以及其它擾亂航空運(yùn)輸秩序、造成嚴(yán)重不良社會影響或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為。

　　>>反應(yīng)

　　作用更多地在于震懾

　　據(jù)悉，中國航協(xié)將定期從民航局獲取不文明行為旅客信息，記錄信息保存期限為一年至兩年，自信息核實(shí)之日起計算。與此同時，中國航協(xié)對民航旅客不文明行為記錄實(shí)行動態(tài)管理，定期向航空公司、中航信等單位告知記錄信息。

　　中國航協(xié)表示，被列入不文明行為記錄的旅客如對記錄有異議，可向中國航協(xié)提出申訴，中國航協(xié)自收到申訴之日起15個工作日內(nèi)向申訴人做出答復(fù)。異議處理期間，民航旅客不文明行為記錄的管理不受影響。

　　有航空公司人士向記者表示，辦法更多是起到一個震懾作用，目前還沒有明確的法律規(guī)定有不文明行為記錄的乘客可被強(qiáng)行限制不能登機(jī)。

　　導(dǎo)游馮先生認(rèn)為，管理辦法在一定程度上可以減少飛機(jī)上或者機(jī)場的不文明行為，但是不在條款內(nèi)的很多不文明行為，例如在飛機(jī)上或機(jī)場亂扔垃圾、飛機(jī)上穿著暴露等行為也很讓人頭疼，還應(yīng)該多加強(qiáng)公益性質(zhì)的宣傳。

　　>>背景

　　多部門聯(lián)手整治“空鬧”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》的出臺，在維護(hù)市場秩序、保障航空運(yùn)輸安全、提高服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)廣大民航旅客利益等方面具有十分重要和積極的意義。辦法的施行將使民航業(yè)內(nèi)各單位之間，以及民航業(yè)與旅游業(yè)等其他行業(yè)之間形成工作聯(lián)動。

　　去年年初，中國民航局和國家旅游局兩部門就曾表示將聯(lián)手整治不文明乘機(jī)和不文明旅游行為。去年4月，國家旅游局率先推出《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，全國游客不文明行為記錄管理工作也同時開展。截至去年底，游客不文明行為記錄公布了4批共16人。

　　記者注意到，國家旅游局通報的不文明行為大多與乘坐飛機(jī)有關(guān)。被列入不文明行為記錄檔案的16人，其中高達(dá)12人涉及在機(jī)場、航班等場所鬧事、打架斗毆以及威脅航班安全等行為。

　　>>鏈接

　　去年多起不文明乘機(jī)案例

　　2015年4月6日一名女性乘客張某某在深圳機(jī)場航站樓候機(jī)時因航班延誤，將礦泉水潑灑到檢票柜臺的人工呼叫站上，導(dǎo)致設(shè)備無法正常使用。機(jī)場公安到場處置，經(jīng)調(diào)查后對張某某依法處以行政拘留十五日的行政處罰。

　　2015年4月13日從大連飛往深圳的航班上，4名女性乘客因調(diào)整座椅靠背起了糾紛，雙方發(fā)生爭執(zhí)并互毆致使航班飛行受到影響。后來這4名女子被處以行政拘留5天。

　　2015年10月19日3名赴柬埔寨旅游的旅客乘航班返回成都。登機(jī)后，其中一名當(dāng)事人因后排另一當(dāng)事人在調(diào)整座位時碰到其頭發(fā)，繼而與后面兩名當(dāng)事人（系夫妻關(guān)系）發(fā)生口頭爭執(zhí)，隨后升級為辱罵和推搡。最后，三人被強(qiáng)行帶離飛機(jī)，事件造成航班被延誤約1個小時。

　　2015年12月16日在從德黑蘭飛往烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場的一架航班上，一名男子私自調(diào)換座位至頭等艙，經(jīng)客艙服務(wù)人員多次勸解仍不聽從，且與工作人員發(fā)生爭吵。航班抵達(dá)機(jī)場后，公安民警將這名尋釁滋事的乘客帶下飛機(jī)。

　　2015年12月17日在烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場一架還未起飛的航班上，乘客周某長時間候機(jī)，因無聊對機(jī)艙應(yīng)急艙門產(chǎn)生好奇心，擅自開啟應(yīng)急艙門被機(jī)場警方帶走。

　　京華時報記者 郝少穎