在全球化背景下如何突破國(guó)內(nèi)資源有限的瓶頸，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？業(yè)內(nèi)人士指出，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)構(gòu)成，創(chuàng)新對(duì)外合作模式，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的倒逼作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　1月27日，《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》即2016年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是中央一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”。文件明確指出，在受國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響加深背景下，如何統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)是必須應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

　　適應(yīng)國(guó)內(nèi)外需求變化

　　文件提出，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，就要統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，加快形成農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的政策體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的有機(jī)統(tǒng)一?！皣?guó)內(nèi)土地資源保護(hù)力度加大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，使得農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的必要性日漸凸顯。而適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)外需求的變化，就不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)的‘三農(nóng)’問題，還要考慮國(guó)際市場(chǎng)的影響，這是全球化的必然結(jié)果，也是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員孫同全對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示。

　　孫同全認(rèn)為，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的問題是人多地少，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的關(guān)鍵在于，我國(guó)在幫助一些發(fā)展中國(guó)家的同時(shí)也要解決國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作互利共贏。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員、中國(guó)國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)胡冰川對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作這些年一直在推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，從而形成倒逼機(jī)制，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文件還指出，將統(tǒng)籌制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)及周邊國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動(dòng)植物檢疫合作。對(duì)此，胡冰川表示，當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在代際差異，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但我國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展農(nóng)業(yè)投資和提供種植技術(shù)及加工技術(shù)援助，為我國(guó)與沿線國(guó)家合作提供了廣闊空間。

　　關(guān)鍵在于提高效率

　　就未來如何提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，胡冰川認(rèn)為，關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)構(gòu)成，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用?！拔磥磉€是要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行‘價(jià)補(bǔ)分離’，把風(fēng)險(xiǎn)決策權(quán)交給農(nóng)民，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，這樣才能真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?！?/p>

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，人均占有土地、水資源少是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要有全球視角?！拔覈?guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)很強(qiáng)，與一些國(guó)家資源條件好等形成有益補(bǔ)充，這也為雙方互利合作提供了廣闊的空間?！?/p>

　　趙玉敏還認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，讓一些大型企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，把工業(yè)化的運(yùn)作方式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中也是一個(gè)可以考慮的方向。“比如聯(lián)想、恒大近些年積極投身農(nóng)業(yè)就是很好的例子。這不僅可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，還能增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)、與市場(chǎng)對(duì)接以及采用新技術(shù)的能力?！?/p>

　　另外，在對(duì)外合作模式的創(chuàng)新方面一號(hào)文件也給出了方向，即加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。確?？诩Z絕對(duì)安全，利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解資源環(huán)境壓力。支持我國(guó)企業(yè)開展多種形式的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　　孫同全認(rèn)為，未來農(nóng)業(yè)對(duì)外合作模式的創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)對(duì)外投資、貿(mào)易和援助等三大方面進(jìn)行?！斑@三種方式是相互關(guān)聯(lián)的，我們要將這三種方式運(yùn)用好，最大化加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏?！睂O同全說。